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企业军转干部致全国同胞书

企业军转干部致全国同胞书

企业军转干部致全国同胞书

三里河之松 (2011-06-24 08:33:42)

尊敬的全国同胞们:

根据国务院去年8月27日召开的全国依法行政工作会议和温家宝总理讲话关于“政府所有行政行为都要于法有据,程序正当。没有法律、法规、规章的规定,行政机关不得作出影响公民、企业、其他社会组织权益和增加他们义务的决定”,“要更加重视人民群众和社会舆论监督”,“支持新闻媒体对违法或者不当行政行为进行曝光”的精神。我们认为,目前中国最大违法行政行为就是原国家人事部、劳动部违法行政,非法剥夺了自一九四九年十月一日至二OOO年十二月三十一日由国家指令性分配到企业的军队转业干部的国家干部身份及相应的政治生活待遇。这一违法行政行为遭到了全国近百万企业军转干部的强烈反对。虽经连续十多年的信访、人访及群体性上访,但该部始终不认错纠错,反而以打压手段制止企业军转干部的正当诉求。在打压不成的情况下,出台了一套所谓“解困政策”,妄图以此安抚企业军转干部。但解困政策不是从根本上纠正违法行政行为,企业军转干部不会满意。为此,我们特求助媒体对此给予关注并予以曝光,以辩明是非,彻底依法为企业军转干部落实政策。

一、违法行政行为的事实:

1、原国家劳动部以劳发[1993]78号文即《转发深圳市<关于企业取消干部身份界限实行全员劳动合同制若干问题的意见>的通知》,该“通知”规定“军队转业干部”与企业其他职工一样,“一律称为企业员工”,不再具备国家干部身份了。该“规定”不但于法无据,作出影响公民权益的规定,而且是明显违犯了中华人民共和国《国防法》、《兵役法》、《现役军官法》关于“退出现役军人,应该受到社会尊重、受到国家优待”的法规,违犯了“军官是国家工作人员的组成部分”,“军官退出现役的安置管理办法由国务院和中央军事委员会规定”的法规,实属越权违法行政行为。对此该部副部长刘永富在2007年3月全国十届人大五次会议中外记者招待会上曾表示:该部1993年5月发文向全国推广了深圳取消企业干部编制、实行全员合同制、导致企业干部与党政机关人员养老金相差悬殊,是该部工作的一大失误,并表示深深歉意。但时至今日仍未纠正其违法行为。

2、原国家人事部以临时内设机构即“中央处理信访突出问题及群体事件联席会议企业军转干部问题工作小组”(简称“企转租”)的名义,先后制发了《关于印发<关于企业军转干部要求比照党政机关工作人员享受一个身份两个待遇问题答复口径>的通知(“企转组”[2004]1号文)、《关于教育引导部分企业军转干部自觉抵制串联煽动跨地区集体上访等活动的宣传口径》(“企转组”[2005]2号文)、《关于印发<关于部分企业军转干部要求按照中发[1998]7号文件落实退休待遇问题>的答复口径》(“企转组”[2006]1号文),所有这些文件的违法行政行为在于:

(1)“企转组”是“人事部”临时内设机构,不具备代表国家行文的主体资格(所盖公章是原人事部的印鉴),更不具备以下位机关的名义,否定上位机关党中央、国务院、中央军委已经作出的军转干部是国家干部的正确决定的权力。因此其“答复口径”是一个不与党中央保持一致的“口径”,是违法行政的“口径”,没有任何公信力和权威性。

(2)“企转组”的“答复口径”,完全是为劳发[1993]78号文辩解,78号文是违法行政,“答复口径”是步其后尘。

(3)“企转组”的辩护因为于法无据,只得拿改革说事。但“企转组”指责企业军转干部“对改革缺乏思想准备,要求享受一个身份两个待遇这既不符合实际,也不符合国家政策”。但时至今日我们并未看到国家(党中央、国务院、中央军委)有关“改革”企业军转干部国家干部身份及待遇的政策,只看到胡锦涛总书记说“三代领导集体对军队转业干部的政策至今没有变”。同时我们还看到《劳动法》和《国有工业企业转换经营机制条例》规定“企业录用退出现役的军人,法律法规和国务院已有明确规定的从其规定”。总书记说“军转政策没有变”“法律规定到企业就业的退役军人要从其规定”,“企转组”却对这些视而不见,不是在明目张胆地违法行政又是什么?

(4)“企转组”说国家早有明文规定“企业军转干部的工资、医疗、退休及其他生活待遇应和企业其他职工一样,执行国家和所在企业的有关规定”。对于这样的规定我们从未见到,“企转组”也未展示和传达。倒是中发[2001]3号文件有类似的规定,但该文明确界定“此规定只适用以后批准转业的军队干部”,“企转组”如此辩护,岂能服人?

3、人事部为掩盖自己违法行政的错误,以种种借口极力将企业军转干部依法守纪的正常的信访、上访等维权活动,定位为社会不稳定因素,无端指责企业军转干部与国外敌对势力勾结,因而便以对敌斗争的方式打击企业军转干部的维权活动,甚至动用警力进行阻挠,许多地方采取办学习班、传询、监视居住、窃听私人通讯、威胁家属子女等非法手段,致使企业军转干部的合法权益得不到保护,失去了人格尊严。事实上,人事部一手制造了我党有史以来“无过而诛”的千

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