城市边缘区城乡用地规划控制研究

城市边缘区城乡用地规划控制研究

作者：傅华丽

来源：《建筑工程技术与设计》2014年第21期

【摘要】近年来，随着社会和经济的快速发展，我国城市化进程不断加快，人口和生产要素都向着城市地区集中，因此促进了城市范围的不断扩大，同时也推进了农村地区向城市地区的转化速度，而城市边缘区不断扩大也成为了当前城市建设中一个明显的趋势，如何对城市边缘区城乡用地进行科学的规划与控制，是农村城镇化进程中首要解决的问题。本文就针对城市边缘区城乡用地规划控制的相关问题进行简单的分析。

【关键词】城市边缘区；城乡用地；建设用地；规划控制

随着城市化进程的不断加快，城市边缘区逐渐向着城市中心蔓延，而边缘区的不断扩大也在城市的外围形成了特殊的城乡二元结构混合的形态。在这种特殊的结构形态下，城市边缘区土地的规划与管理问题也遇到了更大的困难，该地区的土地利用方式多样且权属十分混杂，不仅影响城市土地利用效率，而且具有很强的多变性，对城市建设产生了很多不利的影响。基于此，必须要加强对城市边缘区土地利用的科学规划与控制，才能促进土地利用效率的提升，促进城市健康、持续的发展。

一、城市边缘区土地利用的特征

城市边缘区是城市和乡镇经济和文化要素逐渐过度和渗透的特殊区域，其性质不同于城市，也不同于乡村，因此可以视为一个特殊的二元结构混合区域，这一区域也是城市化进程中变化最大的区域。城市边缘区的土地利用特征，可以从以下几个方面考虑：

1.土地利用方式不稳定

城市边缘区的土地利用方式，既没有城市土地的集约性质，也没有农村农业用地的性质，其土地利用方式仍然处在不稳定的状态下。当前，在城市化进程不断加快的背景下，越来越多的农业用地逐渐向着城市建设用地的方式转变，这种单项的由农村向城市用地的转变方式在未来一段时间内仍然会持续，这也为城市边缘区土地规划带来了一定的难度。

2.土地利用方式复杂

城市边缘区是乡镇向城市转变的前沿地区，随着城市建设用地不断增加，该地区的建设用地数量也将越来越多的被占用，使得农业用地逐渐减少。但是在建设的过程中，大部分的建设用地都用来开展产业园区、科技园区以及住宅小区等功能性建筑的建设，同时为了满足城市建设需要，也有越来越多的农村人口向城市边缘区涌入，这种复杂的土地利用方式影响了城市边缘区的用地规划。

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