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DBO(设计、建设、运行)模式在小城镇污水处理厂的应用

DBO(设计、建设、运行)模式在小城镇污水处理厂的应用

齐文杰白晓虹闰丽

(天津市建委GEF项目办)

摘要:DBO是Design-Build-Operate英文首写字母的缩写,其含义是设计一建造一运营,属于

工程项目总承包的一种,是指承包方承担整个项目的设计、建造和运营。DBO模式是由业主对项目进行投资,由一个(或联合体)承包人在业主提供方案的范围内负责项目的设计、建设,并与业主签订项目的特许经营合同来运营该项目的一种项目运作模式。我国小城镇基础设施建设,特别是排水、垃圾处理等项目由于多年收费机制的缺失,很难吸引到有经验的运营商。而DBO模式将投资主体(一般是政府)和建设运营主体分开,将所有权和经营权分开,所以容易吸引最有竞争力的投标人参加。冈此对保障小城镇基础设施项目的成功具有现实意义。

1DBO模式的内容及特点

DBO并不是简单地将设计、施工、运营合为一体,而是注重协同效应。

1-lDBO模式的含义

国际咨询工程师协会正在编制DBO模式的国际合同条件,虽然还没有正式出版,但DBO

模式最近十数年在世界上被广泛地利用在垃圾、排水等管理设施项目上。虽然FIDIC黄皮书或橙皮部(以及银皮书)充分涵盖了DBO合同的设计和施工的内容,但FIDIC条款没有涉及与该类合同所包含的长期运营相关的风险和责任——所以,编制DBO合同的重心是在“运营”这个环节,取向是鼓励承包商设计运营一肩挑。事实上,现有的DBO项目也多半是由运营商来主导承包地位。如果承包商承揽到DBO项目,一是没有融资风险,二是设计建造完成后即能获得稳定的现金流,通过日常运营获得持久性利润。最基本的DBO模式如下:

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