山东省农产品出口面临形势及潜力研究
山东省农产品出口面临形势及潜力研究
王金河,郑焕琴 (聊城大学农学院,
山东聊城252000)
摘要 山东省农产品出口已连续多年位居全国第一。山东省农产品出口随着经济改革深入,面临着新的形势和发展机遇,对山东省农产品出口发展面临的形势及潜力进行深入研究,促进山东省以外向型经济为主导的农村经济发展,推动山东农产品出口,为“三农”问题的彻底解决探讨出路。
关键词 山东省;农产品;出口潜力
中图分类号 F304.3 文献标识码 A 文章编号 0517-6611(2007)19-05933-02
1 山东省农产品出口的机遇
山东省农产品增长幅度放缓的重要原因。2002年日本和欧1.1 中国—东盟自由贸易区的建立和发展带来新的机遇 中国—东盟自由贸易区将于2010年正式成立,根据双方达成的《框架协议》中国与东盟6个老成员国于2006年开始实行零关税。山东省地处北温带,而东盟地处热带和亚热带地区,由于气候条件不同,使得山东省和东盟农产品存在较大差异,双方农产品贸易具有很强的互补性,山东省农产品贸易面临又一次发展机遇。东南亚国家和我国对农产品有着很强的消费相似性,消费水平相近。而且这些国家华人较多,对中国的农产品有认同感,这给山东省传统出口优势农产品带来新的发展机遇。
1.2 国家实施的优惠政策带来的机遇 一是出口退税制度的改革为农产品出口带来的机遇。改革后,进项税扣除率由10%提高到13%,大大减少了企业实际缴纳的增值税,极大提高了企业生产和出口农产品的积极性。从2004年起国家对于出口货物增值税退税率进行结构性调整,其基本原则是“新账不欠,老帐要还,完善机制,共同负担,推动改革,促进发展”,意味着农产品出口将面临更大的发展空间。二是农业税的取消。我国政府于2006年全面取消农业税,农民彻底告别长达几千年的皇粮国税,对农业生产产生积极影响,势必极大提高农民的生产积极性。农业税的取消降低了我国农产品生产成本,有利于农产品出口竞争力的提高。三是促进农产品出口的新措施。中国商务部将采取启动农产品贸易促进资金、确立政策性金融机构解决出口融资问题、拓宽信息服务领域等三大措施促进农产品出口。资金紧缺和农业信息不灵等问题是制约农产品出口发展的瓶颈因素,这些政策的实施将促进山东省农产品出口竞争力的提高。1.3 科技含量提高,特色农产品出口增加 山东省以科技推动农产品出口,取得明显成效。如蔬菜由于积极引进国际先进品种,提高产品品质的同时价格和经济效益明显升高。山东因地制宜发展特色农产品生产,在章丘大葱、烟台苹果等传统名产基础上,又发展出益都银瓜、莱芜生姜、乐港鸭等一批特色农产品,成为山东省农产品出口的有生力量。2 山东省农产品出口面临的挑战
2.1 绿色贸易壁垒使出口难度加大 山东省农产品出口主要对象是日本、韩国、欧盟、美国,这些国家绿色消费观念浓厚,技术壁垒种类多、标准高、要求严,个别国家甚至逐年提高检验标准,这对山东省农产品出口造成了严重影响,是
作者简介 王金河(1972-),男,山东茌平人,讲师,从事农业经济理论
与政策研究。
收稿日期 2007-03-27
盟在进口肉食品中发现“禽流感”和“口蹄疫”而封关,导致2003年山东省肉食品出口下降了10.5%,造成直接经济损失近5000万美元。如果不能采取有效措施予以解决,不仅农产品出口可能下降,甚至面临失去这些市场的危险。2.2 发展农产品专业化风险大 山东省农产品继续扩大出口、取得新发展,必须走专业化发展之路,这意味着要承担巨大风险。农产品专业化生产有利于形成规模经济、有利于生产效率的提高以及农产品品牌的形成和保护。可以说山东省农产品要增强国际竞争力,就必须继续进一步搞好农产品专业基地建设,坚定不移走专业化道路。这也意味着要承担更大的风险,如果出口市场一旦发生变化,将给山东省农业生产和从业农民带来巨大损失。
2.3 农产品生产周期长、风险大 农业生产受农作物生长的自然规律限制,产业结构调整慢,特别是种植业,一旦预测失误就会带来较大损失。种植业生产又属于“靠天吃饭”,易遭受恶劣气候等自然灾害影响,产量和经济效益极不稳定。动植物生产还容易遭受疫情的影响,如近些年来给畜牧业生产造成巨大损失的禽流感、口蹄疫等。
2.4 山东省农产品对外贸易依存度高 山东省发展外向型经济,农产品对外贸易依存度较高,容易受国外经济发展带来的经济传递的影响,并随之发生波动。一旦国际经济发展受阻,将会对山东省农产品出口产生极大的消极影响。2.5 名牌农产品少,目标市场变化大,新市场开拓不够 山东省农产品出口在全国处于领先地位,但名牌农产品数量还较少,不能形成集团出口优势。2004年山东省致力于新市场的建设,在新市场开拓方面虽有所突破,如苹果首次出口中东,但从规模、数量、比重等方面来看,其进展较慢,开拓力度不够。3 山东省农产品出口潜力研究
3.1 地理位置优越,交通便利 山东省位于我国东部沿海,是东北亚经济区的腹地和环太平洋经济带的重要组成部分,与朝鲜、韩国、日本隔海相望,地理位置十分优越。良好的地理位置使山东省农产品出口具有得天独厚的优势。以日本、韩国为例,山东对日韩农产品出口具有运输距离近、时间短、运输成本低的特点。山东省优越的区位优势,使其与日本、韩国的农产品进出口一直占据全国的首位,如全国出口日本和韩国的蔬菜中有80%来自山东省,日本、韩国成为山东省在亚洲地区最大的贸易伙伴。
3.2 农产品资源丰富 山东省是我国的农业大省,粮、棉、油等大宗农产品生产面积、产量以及肉、蛋、奶和水产品产量均居全国前列。2004年在我国主要7种农产品统计中,山东
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