我国公共政策的价值取向

我国公共政策的价值取向

摘要：公共政策的价值取向影响着政策问题的构建、公共政策的制定和执行、公共政策的评估。价值取向关系着公共政策是否能有效解决社会公共问题，协调社会多元利益，实现和维护社会公共利益的目标。

关键词：公共政策；价值取向；公共性；以人为本

引言

公共政策是执政党和政府做出的以解决社会公共问题为宗旨的政治决定；是执政党和政府立足于责任和能力的范围，使社会达到善治的一种手段；是以解决问题为中心的、满足多元利益需求的、事实与价值统一的能动活动；是多个利益相关者通过辩论、竞争和合作的民主活动。[1]而公共政策的价值取向是公共政策主体确立的价值目标方向，同时也是一种评价性的态度。公共政策的价值取向是多元化的、内容丰富的价值体系，在不同的历史时期，所倚重和追求的价值是不同的。改革开放以来，中国社会在政治、经济、文化，各个层面上都深受西方国家的影响，公共政策的价值取向也在新中国不断发展的过程中发生了重大的转变。功利主义是现代政府公共政策制定过程中最基本的价值取向，但是随着中国社会的转型，经济的腾飞，各种社会矛盾日益突出，功利主义价值取向的缺陷也日渐明显。所以我们需要重新定位公共政策的价值取向，以解决各种社会问题，化解社会矛盾，实现社会资源良好分配，促进社会的健康和谐发展，最终实现维护公共利益的目标。公共政策是一种政治运行过程，这一过程包括政策议程、政策规划、政策决策、政策执行和政策评估。整个过程都需要价值取向的引导和控制，都需要以价值取向作为基点和标准。

一、政策问题构建的价值取向

政策问题构建是政策活动最为关键的一环。如果政策问题构建错误，那么无论我们制定的政策多么科学，执行的过程多么规范，最终都难逃失败的命运。因为，我们为错误的问题找到的解决方案是解决不了真正需要解决的问题的。 政策问题构建是主观的产物，是“实然”和“应然”之间的鸿沟。“实然”是客观的，是现实，真实、事实。而“应然”是主观的，是理想、目标、目的。构建正确的政策问题，首先需要认清事实，把握客观现实；再者需要确立目标，勾画未来的蓝图。而在确立目标的过程中，价值取向就显现出了其关键的作用。[1] 严强——《公共政策学》.社会科学文献出版社.第5页。

第1页下一页