2007/2
37
成果・荟萃※小组报告※
政务信息化管理体制建设的体会和建议
□全国政府系统政务信息化培训班第三期第二组讨论报告
年来,电子政务已成为我国信息化建设中从上至下
都普遍关注的一个热点、焦点问题。在中办、国办确定要大力推进政务信息化建设的前题下,抓紧理顺我国政务
信息化工作管理体制乃是当务之急的一件大事。结合我们从
事政务信息化工作的实践和体会,就如何理顺政府信息化工
作管理体制问题谈一些建议。
一、解决思想认识上的误区
政务信息化建设是从政府机关办公自动化起始,至今已有十几年的历程了。但我国在对政务信息化的内涵、外延以
及如何形成一套行之有效的管理方法,还缺乏比较系统和深
入的分析研究。尤其是我们各级政府领导,多数对信息化工
作都比较陌生。因而,在对信息化的思想认识上存在着不少
误区。一是认为:信息化工作是技术人员的事,只要有钱、有这方面的专业技术人员,电子政务就可办成。而技术人
员,则理所当然地被排除在公务员的行列之外。由此,在政
府机关内部设置了机构之外的诸如各类信息中心、办公自动
化技术中心、机关办公决策服务中心等机构的以技术人员为
主要成分的事业单位。二是认为:信息化工作在机关日常事务管理工作中所起的作用仅是一种辅助工具,甚至将在各级政府机关中从事信息化工作的部门认为是辅助性服务部门。但是,这些思想认识之所以称之为误区,其根本原因在于这些认识和做法,没有理解和把握住政务信息化工作内在的本质,思想认识存在片面性。因而,在确定政务信息化工作管理体制方面就存在较多的随意性。三是认为:由于我国政务信息化在工作管理体制上长期处于条块分割、各行其是、五花八门的混乱局面,造成了在我国信息化建设中各自为政、缺乏统一规划、重复建设严重、资源难以共享等问题,长期得不到切实有效的解决。
二、科学、统一的信息化工作管理体制是政务信息化工作内在规律的必然要求
管理科学告诉我们:管理出效益,管理出生产力,管理是使有限的投入和资源产出最佳效益的关键。而科学、统一的管理体制,则是确保管理活动产出最佳效益的基本保证。建立政务信息化工作的科学、统一的管理体制是要自觉地遵循政务信息化工作的内在发展规律。
1、从政务信息化工作的目的和实质来看,它是通过运用电子信息技术和网络技术,来改变传统落后的办公方式、管理方式和决策方式,建立办事高效、政务公开、决策科学、行为规范、并可有效实现7x24小时和“一站式”服务的现代行政管理体系-电子政府。所以,大力推进政务信息化工作,是各级政府自身现代化建设的基本内容,是各级政府领导和政府机关义不容辞的重要职责。这就要求政务信息化工作的推进、管理职能,必须要由主管政府全面工作的各级政府领导和政府首脑机关负责。
2、从政务信息化工作的外延或职责范围来看,它涉及到政府工作的所有部门、所有业务及所有人员,实际上是一项统领政府全局性的工作。这种全局性,就必然要求这项工作要由能够统领政府全局的行政首长来负责。是其它任何部门无法替代的。
3、从政务信息化工作的难度来看,由于政务信息化是对旧的办公方式、管理方式、决策方式的变革,是政府行政程序、行政行为的规范和优化,涉及到方方面面利益的调整。所以,在多年的政务信息化工作实践中,大家普遍感到:推进政务信息化工作,最难的问题是协调;最关键的问题是管理体制。如果没有政府各级领导,特别是主要领导和权威
近
我要评论