农村信用社改革模式的现实选择

我国的农村信用社从50年代的最初建立,发展到现在,一直没有停止过变革。虽然期间经历了多次重大变革,使得农村信用社的经营机制、管理体制等各方面都得到了一定程度的发展与完善,对农村经济的发展也发挥了重要作用。

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愿人股组成股份制地是宁波鄞州农村台作银行。 我国的农村信用社从 5代的其他经济组织自 O年 最初建立，发展到现在，一直没有停止方性股份制金融机构。 过变革虽然期间经历了多次重大变革，使得农村信用社的经营机制、管理 2优点：、

2优点、

股份合作制是市场经济条件下我

农信社量村用改模

规范的股份制最明显的优势就是国农村信用社的新的尝试，它在坚持

体制等各方面都得到了一定程度的发具有明晰产权、强化约束机制的功能，合作制基本原则的基础上吸收了股份 实现了股份制与合作展与完善，农村经济的发展也发挥因此可以有效解决农村信用社所有者制的积极因素，对 了蕈要作用。 一

现实缺位问题；根据股份制的制度安制的有机结合，使得成立后的农村合排，东共担风险，股同享利润，也就有作银行能够兼具股份制与合作制两种

,

现在产权模式的利弊分析

能够实现追求利润最大 为满足农村经济发展对农村信用效解决了所有者缺位的问题同时，形式的优点， 社提出的改革需要，国对农村信用产权明晰有利于形成完善的法人治理化支农的并举。我社的产权模式进行了多，探索。 J 省联社为标志的农村信用社模式

结构，确保-会作用的发挥，蔓此外，规

3缺点、

(以县为单他统一扰人，一)组建范的股份制企业具有权利制衡的功

其一是不能有效解决所有者现实

能，可以有效避免地方政府对信用社缺位问题。由于自然人股东众多，股

l、模式构建：该模式足在对县经营管理的不合理|预， r减少指令放权分散，他们对农村信用社的所有权

(联社和乡镇农村信用社及其分支款现象的发生，市)避免等经营中的非难以体现。已经成立的鄞州农村合作机构进行清产核资的基础』,二按照“一市场化行为。 县一社、 _标准”统。的原则，合并法“ 3缺点、

银行股本金总额的 5 .% 85分散在众多 的自然人股东之 L ( .每人 1 0 t: l 0 0元)而，

人”把原来县、,乡两级农村信用社的

股本小的自然人股东对这种模式只适用于。业化程度较且股金有限、

两级独立法人体制改制成县为统一法高、农村经济较为发达的地区。从经参与民主管理缺乏必

饕的积极性，从人的体制，原有乡镇信用社以分支机济发展阶段来看，已建立农村商业银而出现了制度设计上赋予了股东权利构形式存在行的地区均是我国农村经济现代化程而现实中却流于形式的 i象，^问题依 其二是民主管理难以有效落实。 2优点：、按照统一为县一级法人度比较高，支农任务相对较轻的经济然不能很好的解决。 对合作制进行规范，形成顺畅的经营发达地区，农业占 G P的份额非常 D

管理体制，立名副其实的农村信用低。这里存在着许多规模农户，们股份制的原则是按出资额来分配股建他 合作组织，能够满足相对落后农村地有条件进入商业信贷市场，农村信用权，实行“一股一票”,制出资额大意味 区的经济发展对金融服务的需求。 社改制成农村商业银行，对规模农户着拥有更多的表决权。股份合作制的

3缺点：、这种改革的影响不大。时， 由组建农村商精髓是“一人一票”这就意味着其制， 模式虽然在历史条件业银行的条件较高，只有自身实力较度设计运作的逻辑结果是持大股者与下有其积极的意义，但强的农村信用社才能达到要求。而这小股持有者同权。

我国农村信用社存在些地区的农村信用社总体经营状况较形成的，要解决并非一村商业银行之前，款已达 4亿元，存 1 范的真正意义上的合比重很小，比例为 5但己超过了第%,

二我国农村信用社制改革模式 (农村经济发展的发展状况对一)我国地域面积广大，口众多，人相

的问题是儿十年以来好。如张家港农村信片社在组建为农选择应遵循的原则 j朝…夕的事。 而且与规贷款达 2 9亿元，其中投向农业的贷款金融服务的需求作金融组织的治理结 明显的：

一

产业占 GD P的 30%的水平， .5不对而言，西部地区的广大农民仍然是

构相比，其缺陷也是较良贷款比例为 l%,资本充足率也远传统的农业生产方式。综合来看， 1我 远超过 8 %。

国农村按经济发展水平大致可以分为 如下三个层次： 第一层次主要是东部地区的大部

( )农村股份制：二

)戎杠合作银行模式 j 1、模式构建：

文商业银行模式 :

米

1模式构建：、 法模式采的是股份合作制。主分

农村。东部地区由于具有先天的有该模式突破了原蛰以农村信用仕和农村信用社县( 利地理位置和对外开放政策的带动，市)

把玉有孜利合作金融组织联社为基础组建，合作制的互助与已经逐步趋向城市化、工业化、乡一城的经营模式，以“一股股份制的现代企业制度结合起来，在体化，农村和城镇居民的收入差别逐票制”为娘则，以追自愿的艇础 E,通过设置资格股和投步缩小，消费需求也逐步趋于一致。

蒋圣

篙辈

赘股，不偏离服务“农”在三的方向前

第二层次主要是中部地区。我国

混合经济”特提下，实现追求一定盈利和为社员服的中部农村地区表现出“

务并举的目的。该种模式的典型代表征。在中部地区，随着农村经济的发

圈

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