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公文的拟写通常按以下步骤进行

公文的拟写通常按以下步骤进行:

一、 明确发文主旨

任何一份公文都是根据工作中的实际需要来拟写的。因此,在动笔之前,首

先要弄清楚 发文的主旨,即发文的主题与目的,包括以下几项内容:

1.文件的中心内容是什么?比如相关工作的改善,主要提出目前情况怎样?

存在哪些问题,解决方式、需协助事项;再如请求事项,拟请上级机关答复

或解决问题等。

2.根据文件内容,准备采用什么文种?比如,汇报工作情况,是写专题报告

还是写情况简报;针对下级来文所反映的问题,是写一个指示或复函,还是

一个带规定 性质的通知等。

3.明确文件发送范围和阅读对象。比如,向上级汇报工作,还是向有关单位

推广、介绍经验;是给领导、有关部门人员阅读,还是向全体人员进行传达。

4.明确发文的具体要求。例如,是要求对方了解,还是要求对方答复,是供

收文机关贯彻执行,还是参照执行、研究参考、征求意见等。

总之,发文必须明确采取什么方式,主要阐述哪些问题,具体要达到什么目

的,只有对这些问题做到心中有数,才能够落笔起草。

二、收集有关资料,进行调查研究

发文的目的和主题明确之后,就可以围绕这个主题搜集材料和进行一定的调

查研究当然,这也要根据具体的情况,并不是拟写每一份公文都要进行这一

步工作。例如,拟写一份简短的通知、公告,一般来说不需要专门做搜集材

料和调查研究工作,在明确发文主旨之后,稍加考虑就可以提笔写作了。但

拟订工作计划、进行工作总结、起草规章、条例、拟写工作指示等,往往都

需要搜集有关材料和进行进一步调查研究工作。

总之,收集材料及调查研究,是一个酝酿的过程,是为了掌握全面的、大量

的素材了解问题的各个方面,然后经过分析思考产生一个认识的飞跃。

三、拟出提纲,安排结构

在收集材料的基础上,草拟出一个写作提纲。提纲是所要拟写的文件的内容

要点,把它的主要框架勾画出来,以便正式动笔之前,对全篇做到通盘安排、

胸有成竹,使写作进展顺利,尽量避免半途返工。

提纲的详略,可以根据文件的具体情况和个人的习惯、写作的熟练程度而定。

篇幅不长的文件,可以大致安排一下文件的结构,先写什么问题,依次再写

什么问题,主要分几层意思等。篇幅较长、比较重要的文件,往往需要拟出

比较详细的提纲,包括文件共分几个部分,每一个部分又分作几个问题,各

个大小问题的题目和要点及使用什么具体材料说明等。提纲的文字不需要很

多,也不需要在文字上推敲。当然,需要集体讨论或送给领导审阅的提纲除

外。

拟写提纲是一个很重要的构思过程,文件的基本观点,可以召集相关人员进

行集体讨论研究和修改,使提纲日益完善。由两人以上分工合写的文件,更

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