拆迁安置小区规划的问题及解决途径——以宁波市北仑区为例

总第１３２期城市问题２００６年第４期

［文章编号】１００２—２０３ｌ（２００６）０４—００９９一０４

拆迁安置小区规划的问题及解决途径

——以宁波市北仑区为例

冯婧龙德才

（摘要］以宁波市北仑区拆迁安置小区调查为基础，在分析安置小区的区位特征、空间形态特征的基础上，指出安置

小区建设存在的问题与不足，并从规划角度对安置小区的住区布局原则、住区开发规模、住区服务配套设施、住区社区归属感营造、住区公众参与等方面提出相应的对策建议。

［关键词］

拆迁安置小区；住区规划；宁波市北仑区

［文献标识码］Ａ

［中图分类号）ｃ９１３．３１

２０世纪９０年代末，我国城市化进程开始加速，为扩大城市规模而实施的开辟新区、拆建移建、旧区改造等规划措施，都不可避免地带来原住区居民的拆迁问题。另外，在沿海发达地区，随着人地关系矛盾的日益尖锐，政府为置换土地，盘活现有的土地存量，加大了农村宅基地的整治力度。一方面是“城中村”、农村宅基地的整治，另一方面是老城的更新改造，这些都涉及居民的拆迁安置问题。目前，解决被拆迁居民的居住问题，较为常见的做法是兴建一批拆迁安置小区。该类小区以政府投资为主，是在旧城改造、农村宅基地整治中政府对动迁居民采取“实物补贴”政策的特殊产物。拆迁安置小区的建设对居民住宅的改造更新产生了积极的影响，一方面，它提升了旧城的土地利用价值，另一方面，也使农村居民点由分散走向集中，大大节约了土地资源，提高了土地使用效率，实现了土地的合理利用。

近年，随着各地房屋拆迁量的成倍增加，大规模兴建的拆迁安置小区在物质空间形态上比以前有了很大程度的改善，但同时也给城市发展带来一定的

负面影响，对住区本身的社区营造方面也考虑不足。本文以地处宁波市东部的北仑区为例，根据对北仑区拆迁安置小区的实地调查，分析拆迁安置小区建设存在的问题与不足，并从规划层面展开讨论。

拆迁安置小区的主要特征

１．小区的区位特征

受土地级差地租及拆迁安置户购买力的影响，政府及开发商通常在城市近郊区及城乡结合部开发建设拆迁安置小区，小区周边的交通设施、公共服务设施较为欠缺。

２．小区的物质空间形态特征

（１）小区开发规模

近年来北仑区引进外资项目增多，土地征用量也逐年加大，仅２００４年就有８万名农民被征地∞１。政府对被征地农民的安置主要采用集中建设安置小区的方式，因此，安置小区开发规模大多超过一般居住小区的用地规模约１０一３０公顷旧１，如北仑区大矸

［作者简介】

冯婧（１９８１一），女，汉族，江西临川人，南京大学城市与资源学系城市规划与设计专业硕士研究生，研究方向为城市与区

域规划；龙德才（１９７９～），男，汉族，江西井冈山人，宁波新城建筑设计有限公司助理工程师。

［收稿日期］２００６一０１—１９［修回日期］２００６一０３—３ｌ

城市嘹望万方数据　

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