效率视角下的农村土地制度变迁及“十二五”改革建议

农村土地问题的关键是效率问题。要提高土地效率,主要是要发挥好土地的要素功能。建国以来,我国农村土地制度的四次变迁表明,发挥好土地要素功能的有效做法是要进一步明晰土地的产权。应当从立法上进一步明晰土地产权;积极培育土地流转市场;体现农民在土地制度创新中的主体地位;加快发展面向农民的社会保障制度。

第2 5卷第 2期

金陵科技学院学报 (会科学版)社 Jun lo iln n t tt fT cn lg ( ca c ec ) or a f Jn g Is iue o eh oo yS ilS ine i o

V 1 2 No2 o . 5, . J n 2 1 u e, 0 1

2 1年 6月 01

效率视角下的农村土地制度变迁及“ 十二五"革建议改 高建设 (西省委党校经济学教研部，西南昌 30 0 )江江 3 0 3

摘要：村土地问题的关键是效率问题。提高土地效率，农要主要是要发挥好土地的要素功能。国以来，国农建我村土地制度的四次变迁表明，挥好土地要素功能的有效做法是要进一步明晰土地的产权。应当从立法上进一发步明晰土地产权；极培育土地流转市场；现农民在土地制度创新中的主体地位；快发展面向农民的社会保积体加 障制度。 关键词：率；村土地制度度变迁效农制 中图分类号： 3 1 1 F 0.文献标识码： A文章编号： 6 3 1 1 2 1 ) 2 0 5一O 1 7— 3 X( 0 1 0— 0 4 4

I s i u i na n tt to lCha e o r lLa d S s e n ug e to o h ng f Ru a n y t m a d S g s i ns f r t e Twe f h Fi e y a a r m h r pe tv f Ef i i nc l t v— e r Pl n f o t e Pe s c i e o f c e y GA0 in s e Ja—h (i g i r vn i a t c o l Na c a g 3 0 0, hn ) J n x o i a P ryS h o, n h n 3 0 3 C ia a P cl

Ab ta t s r c:Th e r b e o h u a a d i e fce c .Th e o i r v n h fiin y e k y p o l m f e r r lln s fiin y t e k y t mp o i g t e e fce c o h u a a d i o ma e g o s fis e e ntf nc i n. The r s to ou n tt i na ft e r r ll n S t k o d u e o t lme u to e ul f f r i s iuto l c ng s o h ur ll n y t m i

c h s a ihme to i u g s ha he b s y t ha e ft e r a a d s s e sn e t e e t bl s n fCh na s g e tt tt e t wa o i p o e e fc e c s t l rf t o e t i ht . I iw h b e p o e, t e a tc e m r v fiin y i o ca iy is pr p r y rg s n v e oft e a ov r blm h ri l p s f r a d f u u ge to ut o w r o r s g s i ns:ca iia i fl n o e t i ht he ba i h e s a l rfc ton o a d pr p r y rg s on t s soft e lgil— to i n;a tv r a i n o he l n r di a ke,g a a e ff r e s o i a tr l n t e i— c i e c e to ft a d t a ng m r t u r nt e o a m r’d m n n o e i h n

n a i n o ur ll nd,a a td v l p n he s c a e u iy s s e f rf r r . ov to fr a a nd f s e e o me toft o i ls c rt y t m o a me s Ke y wor:e fc e y;r a a d s s e;i s iu i a ha e ds fiinc ur ll n y t m n tt ton lc ng

建国以来，国农村土地制度经历了数次变我迁，每一次变迁，都有不同的背景，也产生了不同的效果。本文对我国农村历次土地制度变迁的主体、 方式、目标、内容、果等进行分析，望能得到提结期高土地制度效率的某些思路，十二五”间政府为“期 土地制度改革提供一些有价值的意见和建议。 ( )率与公平是经济学两大永恒的主题，是人一效也类社会追求的目标 一

一

、

效率是农村土地制度改革的核心问题

套合理的制度，总是能在效率与公平之间找

收稿日期： 0 1 3 2 2 1—0— O作者简介：建设 ( 9 4,,西宜春人，师，高 1 7一)男江讲主要从事制度经济学的研究。

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