学海网 文档下载 文档下载导航
设为首页 | 加入收藏
搜索 请输入内容:  
 导航当前位置: 文档下载 > 所有分类 > 表格/模板 > 调查/报告 > 关于农村征地拆迁工作中“抢种”问题的调研报告——以s市j镇为例的考察

关于农村征地拆迁工作中“抢种”问题的调研报告——以s市j镇为例的考察

政法论坛

关于农村征地拆迁工作中“抢种”问题的调研报告

牟少华 张峰

——以s市j镇为例的考察

(海南省三亚市人民检察院,海南 三亚 572000)

中图分类号:F2 文献标识码:A 文章编码:1003-2738(2012)09-0188-01

摘要:随着社会的不断发展,城市化的普遍,城市建设征地拆迁也伴随着这股浪潮发展起来,但是也由一些不良现象产生,其中“抢种”问题最为严重,国家机关动用很多人力物力解决和改善这种问题的发生,本文即根据这一问题做了详细的调查并分析,力争寻求解决的最佳办法。

关键词:农村征地拆迁;“抢种”;调研报告

目前,在s市项目建设征地拆迁过程中,抢种苗木寻求高额补偿的投机现象较为严重,而为解决“抢种”问题,往往需要动用镇内很多机关、单位、人员的力量,在一定程度上增大了拆迁成本,影响了工程及项目建设的正常进展。现将调研报告汇报如下:

一、现状

(一)概况。S市j镇共管辖19个村(居委会),居民约6000余户,农村集体土地51000亩。其中,全镇“征地拆迁”项目涉及15个村(居委会),居民约4400余户,土地约39000亩;存在“抢种”行为的村(居委会)15个,占100%;居民约3520户,占80%;土地约19500亩,占50%。上述数字表明:一、j镇涉及“征地拆迁”项目广泛,是全市项目建设的重点镇之一;二、j镇“征地拆迁”项目中存在严重的“抢种”现象。

(二)依据。《中华人民共和国土地管理法》第三十六条规定:禁止占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等。禁止占用基本农田发展林果业和挖塘养鱼。对违反上述规定在基本农田上抢栽抢种树木、苗木的,擅自在耕地上建房的,按照违法违规用地行为进行查处。在政府发布《征地告知书》之日起,其抢栽抢种的树木、苗木不予补偿。

在征地范围内纳入林地管理的林地、林木和纳入市级以上绿化工程范围内栽植的树木、苗木依国家相关法律法规征用并按规定给予补偿;农民在承包经营土地上以经营为目的栽植树木、苗木,按《s市人民政府关于印发三亚市集体土地征收补偿安置管理规定的通知》(s府政[2011]181号)文件及(s府政[2011]208号)文件补偿标准给予补偿。

(三)工作方式。j镇人民政府自收到《征地告知书》之日起5日内在被征地的村进行征地公告。自《征地告知书》发布之日起,对在征地范围内抢栽的树木、苗木不予补偿。镇国土资源管理所接到《征地告知书》后,立即组织对征地拆迁用地范围内地上附着物进行录像取证并及时开展清点、确认、登记工作。对在《征地告知书》公告发布之日前,在一般农田、规划林地上种植的树木、苗木、绿化造林、育苗的,如符合《s市人民政府关于印发s市集体土地征收补偿安置管理规定的通知》(s府政[2011]181号)规定的栽植密度,给予补偿。超过相关栽植密度的,其超过部分不予补偿。

s市政府针对某二期工程建设中存在的严重“抢种”问题,出台了(s府政[2011]208号)文件,采取每亩5万元“包干”的方式解决“抢种”问题。j镇政府征地拆迁工作人员在其他征地拆迁项目中,为了解决“抢种”的现实问题,也依照(s府政[2011]208号)文件,采取“包干”的方式进行。

二、成因

j镇“抢种”问题的成因多样,主要是农民、基层政府、制度等方面的原因:

(一)农民的从众心理。很多农村集体成员、承租农村土地的人员,在听到征地或开发信息后即开始采取抢种作物等方式进行投机,一人抢种,群起效仿,最终往往形成涉及面广、影响力大、群体性的问题,甚至会影响社会的和谐与稳定。

(二)农民逐利、投机心理。为了追求更大的拆迁利益,一些农民或者土地承包户纷纷弄虚作假,如快速在地上密集的栽上苗木等等,当过高的期望值得不到满足时,不惜采取“硬抗”、“死拖”,甚至“上访”、“闹访”、“对抗”等极端的手段试图达到自己的目的。

(三)制度机制不健全。市、镇政府对“抢种”行为的巡查力度

188

时代报告2012年9月下

不够,缺乏统一指挥,联动机制欠缺。s市人民政府关《于印发s市集体土地征收补偿安置管理规定的通知》(s府政[2011]181号)和(s府政[2011]208号)文件并行,前者根据苗木株数作出具体的补偿标准并具有普适性,后者根据亩数作出每亩5万元的补偿标准且具有针对性,这导致对于地上附着物的补偿标准缺乏统一的依据,从而出现混乱现状:农民从有利于自己的角度提供文件依据,镇政府工作人员从有利于工作的角度依据不同标准。

三、对策

根据j镇“抢种”问题的现状和征地拆迁工作实际,针对导致“抢种”问题的主要成因,解决“抢种”问题可以采取以下措施:

(一)强化宣传教育。根据《中华人民共和国土地管理法》第36条和《基本农田保护条例》第17条规定以及国务院发出的《关于坚决制止占用基本农田进行植树等行为的紧急通知》精神,不准占用基本农田进行植树造林、发展林果业和搞林粮间作以及超标准建设农田林网。对违反上述规定在基本农田上抢栽抢种花卉苗木的,按照违法违规用地行为进行查处,其抢栽抢种的树木、苗木,不予补偿。

(二)定期清理整顿。以国土部门为牵头单位,组织相关部门每年开展二次基本农田作物清理整顿活动,有效地遏制在被征用地上抢种抢栽花卉苗木不正之风的蔓延。对预征、借土地和地上附着物现状进行现场录像,并在现场向相关当事人公布并确认。在公告发出后多次上门说服教育无效的情况下,对非法栽种的花卉苗木进行录像或公证。对超过期限仍拒不自行清理的抢种行为,经审查后,向公安机关报案,并提交相关证据材料。对恶意串通,损害国家、集体利益的行为,由人民法院依法予以审理。处理好农村土地拆迁过程中的“抢种”问题,需要市委、市政府、检察、法院、公安、城管、国土资源、林业等部门和有关镇、村等基层组织的共同联动,并赋予相应强有力的制度保障。

(三)规范补偿行为。征地任务书下达后,由当地镇组织力量,对拟征地块上的青苗及附着物进行调查、告知、取证,青苗及附着物补偿清单须经镇、村调查负责人签字确认,按市人民政府《三亚市人民政府关于印发三亚市集体土地征收补偿安置管理规定的通知》(三府政[2011]181号)(或者将(三府政[2011]208号)文件关于每亩5万元的补偿标准等符合现实的规定融入全市征地拆迁工作中,出台具有普适性的新规定,给予合理补偿。超过相关栽植密度的,其超过部分不予补偿。并及时将补偿资金支付到被征地村,由村负责向青苗及附着物所有者发放。

作者简介:

1.牟少华:海南省三亚市人民检察院检察官。

关于农村征地拆迁工作中“抢种”问题的调研报告——以s市j镇为例的考察

2.张峰:海南省三亚市人民检察院检察官。

第1页

我要评论

相关文档

  • 征地拆迁工作调研报告

    征地拆迁工作调研报告_调查/报告_表格/模板_应用...征地拆迁,群众最关心的就 是安置问题。当前,安置...一旦违法搭建和抢栽抢种成既定事实,拆除违章建筑、...

  • 征地拆迁工作调研报告

    征地拆迁工作调研报告_其它_工作范文_应用文书。...(耒阳),辖8镇17乡,总人口63.85万人,是郴州市...法律法规,为多得到补偿款而违法搭建窝棚和抢栽抢种...

  • 征地拆迁工作调研报告

    金阳至扎佐城市一级主干道工程项目 征地拆迁工作调研报告扎佐镇副镇长 张玉才金阳至扎佐城市一级主干道工程项目的开工建设,各种征地拆迁 矛盾同时也逐渐增多,如果处理...

  • 征地拆迁的调研报告

    征地拆迁的调研报告_调查/报告_表格/模板_应用文书...一旦违法搭建和抢栽抢种成既定 事实,拆除违章建筑、... 关于农村征地拆迁工作中... 1页 免费喜欢此文档...

  • 征地拆迁工作专题调研报告2013.12

    营盘镇征地拆迁工作调研报告开放开发离不开征地拆迁,...二、存在的问题及原因 近些年的征地拆迁工作虽然完成...在控制抢栽抢种 方面,我们要吸取以往的经验:一要...

  • 关于征地补偿工作的调研报告

    关于征地补偿工作的调研报告为进一步摸清我市征地补偿...凡被征农村集体经济组织和农民在拟征地抢种、抢...我市房屋征收拆迁补偿方式原为货币补偿方式, 即, ...

  • 关于征地拆迁信访问题的情况报告

    关于征地拆迁信访问题的情况报告市信访局: 根据《关于协助开展征地信访问题专题调研的函》的要 求,现将有关情况函告如下: 一、征地基本情况 2008 年以来,我局按照...

  • 关于做好征地拆迁安置工作的思考

    关于做好征地拆迁安置工作的思考 征收农村集体土地,是城市建设和经济发展的客观...2、被征地块抢种、抢栽、抢建等问题。部分被征地村民大局意识不强,法制观念淡薄...

  • 关于征地拆迁引发的不稳定问题及对策建议

    因 此认真研究我区拆迁安置工作中的热点难点问题,... 还出现一旦要拆迁,就闻风乱搭滥建、抢占抢种、...其次,从农村来看,征地最重要的是改变了农民的身份,...

  • 破解征地拆迁难题的几点思考

    课题组就这些问题深入该市 菁城、桂林、西园等乡镇(街道)和相关单位进行了调研...桥的大概方位,造成大面积、大范围的抢种、抢建,增加了征地拆迁工作的成本和困难...

站点地图 | 文档上传 | 侵权投诉 | 手机版
新浪认证  诚信网站  绿色网站  可信网站   非经营性网站备案
本站所有资源均来自互联网,本站只负责收集和整理,均不承担任何法律责任,如有侵权等其它行为请联系我们.
文档下载 Copyright 2013 doc.xuehai.net All Rights Reserved.  email
返回顶部