陕南秦巴山区扶贫开发的区域战略定位研究

对陕南三市的区域定位状况、经济发展现状、政策机遇进行了分析,确定了该区域的战略定位;进一步讨论了利用当前中央到地方的各项利于贫困地区的政策,融入整个西部大发展的大局中,并提出了发展模式与建议。

江西农业学报

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陕南秦巴山区扶贫开发的区域战略定位研究 贾长安，李丹霞 (商洛学院城乡发展与管理工程系，陕西商洛 760 ) 20 0

摘

要：对陕南三市的区域定位状况、经济发展现状、政策机遇进行了分析，确定了该区域的战略定位；进一步讨论了利

用当前中央到地方的各项利于贫困地区的政策，融入整个西部大发展的大局中，并提出了发展模式与建议。 关键词：南；贫开发；陕扶区域战略定位中图分类号：30 3文献标识码：文章编号： 0— 5 12 1)9— 12 0 F2 . A 1 1 88 (0 2 0 0 8— 3 0

S u y o Re i n lS r t g c Po ii n n fPo e t a ia o n t d n g o a t a e i sto i g o v ry Er d c t n i i

Qib o nan u e fS uh r h a x n aM u tio sArao o te nS a n i JA h n I C a g—a n,L a ID n—xa i

( ea m n o ra n ua D vl m n n a ae et nier g Sag oU i r t, h nl 200 C i ) D pr et f b adR rl eeo et dM ng m n E g ei, hnl nv sy S ag o760, hn t U n p a n n u ei u a Ab t a t n t i p p r t ez n c t n sau, c n mi e eo me tl tt sa d p l y o p r nt f i e n te s u h r sr c:I hs a e, h o el ai t ts e o o c d v lp na au oi p t i o ct si o t en o o s n c o u y 3 i h S a n iw r ay e n d te s ae i p st n n ft i r go a o fr d n a d t n tw sd s u s d t S aiu v r h a x e e a l zd,a h t tgc o i o i g o s e in w sc n i n r i h me .I d i o,i a ic s e o U e v ro sp e t i o y —

e a iai g p l isma e b h e t l o e me ta d l c lg v r me ta r s

n o e w oe w s d v lp n,a d s me d— r dc t i e d y t e c n r v r n o c ag n n n o a o e n n tp e e tfrt h l e t e e o me t n o e h

v lp n a a trs a d s g e t n e e p tfr r . eo me t p t n u g s o sw r u wa d l e n i o Ke r s o t e S a n i o e y e a i ain; go a t tgc p st n n y wo d:S uh m h a x;P v r r d c t t o Re in l s ae i o i o ig r i

21年 1月中共中央、 01 2国务院发布的《中国农村扶贫开发纲要 (O l 22 2 l一 00年),》是今后一个时期我国扶贫开发工作的纲领性文件。《纲要》将六盘山区、巴山秦区、武陵山区等区域以新一轮扶贫攻坚主战场的身份纳入国家规划，这将从根本上改变这一集中连片特困地区 的面貌。

汉中位于秦岭南麓，国家级历史文化名城。远在是 商朝时期就有人类活动。汉时即成为兵家争战之地，刘邦、葛亮等都以此作为军事基地，而留下众多与两汉诸从和三国有关的古迹。汉中自古有“江南”小之称，土地肥沃、产丰富。物

安康地处“秦头楚尾”地理和区位优势独特，,处于川、鄂、 I陕、渝四省市的结合部，位于陕西省以及西北地区最南端，属亚热带大陆性季风气候，具有典型的南方气候 特征，四季分明，量充沛，霜期长，秀丽。一年雨无山川

在陕西全省的关中、陕北、陕南三大区域战略布局上，三大区域互为依存、各有特色、竟相发展，如何实现陕西经济全面、均衡、协调发展的新格局，一直是地方政府、 公众和学者们思考的问题。特别是陕南长期滞后于全省发展，属于加快陕西发展的短板和关键因素。本文探讨了陕南在扶贫开发中如何选好自身定位等问题，为扶贫 攻坚提供参考。

商洛位于陕西省东南部，地处秦岭山地。主产玉 米，麦。主要河流为丹江，有南北过渡的气候条件以小具

及秦楚文化融合的人文特征，主要特产是核桃、板栗、柿子。主要矿产有金、、等，中钾长石储量居世界第银钒其 二，国第一。全

1陕南三市的区位状况 陕南指陕西南部地区，北靠秦岭、南倚巴山，汉

江自 西向东川流而过，是国家集中连片的贫困地区，也是亟待

开发的热土。陕南从东往西依次是汉中、安康、商洛三市。地图上看陕西版块，被一道莽苍苍的秦岭山脉横断 (见图 1, )南面便形成了亚热带气候的陕南，北面便是关中和陕北。秦岭是位于中国西北的一座山脉，西起甘肃 省境内，东到河南省西部，主体位于陕西省中南部，陕是

西省关中地区与陕南地区的分界线，呈东西走向，长约 10 m。秦岭也是长江流域与黄河流域的一个分水岭。 50k 现将陕南三市的概况简述如下。 收稿日期：02一o 21 6—1 2

图 1陕南三市在秦巴山区的分布图

基金项目：陕西省教育厅科研基金项目“全面测评和提升商洛核桃产业综合竞争力对策研究” 1J0 2 )陕西省社会科学科研基金项目 ( lK 1; 6 “陕南干果产业发展战略研究” 1E 9。 (0 16)作者简介：贾长安 (9 1 )男， 17一，陕西商南人，副教授，硕士，研究方向：产业经济。

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