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海关总署关于执行《中华人民共和国海关行政处罚实施条例》有关问题的意见

执行《海关行政处罚实施条例》有关问题

海关总署文件

署法发〔2007〕107号

海关总署关于执行《中华人民共和国海关行政处罚实施条例》有关问题的意见 广东分署,天津、上海特派办,各直属海关:

为进一步明确《中华人民共和国海关行政处罚实施条例》(以下简称《条例》)有关条文的执行与适用,切实解决执法实践中的疑难问题,统一全国海关的行政处罚执法尺度,总署对涉及《条例》执行与适用的若干问题进行了深入研究,并形成了以下指导性意见:

一、关于对共同走私当事人并处罚款的限额

《条例》第九条对走私行为规定了并处罚款的上限,对于2个以上当事人共同实施的走私行为,海关对所有共同走私当事人并处罚款的数额之和不应超过《条例》

第九条规定的法定限额。

二、关于《条例》第十八条第一款第(三)项和第二十六条第(三)项的适用

《条例》第十八条第一款第(三)项规定,经营海关监管货物的运输、储存、加工、装配、寄售、展示等业务,有关货物灭失、数量短少或者记录不真实,不能提供正当理由的,处货物价值5%以上30%以下罚款,有违法所得的,没收违法所得。《条例》第二十六条第(三)项规定,报关企业、报关人员和海关准予从事海关监管货物的运输、储存、加工、装配、寄售、展示等业务的企业,损坏或者丢失海关监管货物,不能提供正当理由的,责令改正,给予警告,可以暂停其6个月以内从事有关业务或者执业。

在适用第十八条第一款第(三)项对“有关货物灭失、数量短少或者记录不真实,不能提供正当理由”的违法行为进行行政处罚时,如果当事人的违法行为同时符合第二十六条第(三)项规定的“损坏或者丢失海关监管货物,不能提供正当理由”的,可以在同一处罚决定书中同时根据第二十六条第(三)项的规定对当事人予以处罚。

三、关于《条例》第十八条第二款规定的“漏缴税款的,可以另处漏缴税款

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