关于提高统计数据公信力的几点建议

本栏以下文章系驻鄂全国政协委员大会发言。委员一人有多篇大会发言的本期只选取一篇刊发。本刊按委员姓氏笔划顺序编排——编者国家统计数据是政府决策的重要依据和政策评价标准,也与百姓生活密切相关。面对经济全球化和信息化的发展,更好为科学发展服务,是对统计能力、统计数据质量、统计公信力的重大挑战。2009年6月,全国人大常委会通过修改后的《中华人民共和国统计法》。对

参政议政

[a z e g h n] C n h n Y e g i z 本栏以下文章系驻鄂全国政协委员大会发言。委员一人有多篇大会发言的本期只选取一篇刊发。 本 -按委员姓氏笔划顺序编排——编者 7 1 J

关于提高统计数据公信力的几点建议 口王少阶 国家统计数据是政府决策的重要依据和政策评价标准，也与百姓生活密切相关。面对经济全球化和信息化的发展 .好为科学发展服务，对统更是镇居民当期收入感受指数为一8%, . 6比一季度大幅下降 2 0个百分点，是 19 9 9年开展调查以来的十年最低水平事实上 .0 9年老百姓感受的是房 20价、医疗、育、油、品价格都在上教燃食涨两项调查结果相矛盾，人困惑。令 其实 .央行数据与统计局数据出现反 差很正常，矛盾背后反映的是收入统

当前我国正处于工业化、城镇化加速发展时期，百姓关心国家大事，众老公

参与程度高。为使统计数据更好满足 党和政府以及社会公众的需要，进一

计能力、统计数据质量、计公信力的统 重大挑战。 0 9年 6月，国人大常委 20全会通过修改后的《华人民共和国统中 计法》对此，人寄予厚望。现实情。国但

步提高统计数据的公信力十分必要。 为此 .里提几点建议：这 1依法统计。大执法监督和责、加 任追究的力度。统计数据屡屡失真，而禁

况往往不尽人意，里仅举几例：这 1地方 GDP之和大大高出全国核、 算数据。以 20 0 9年上半年为例，国 3全 1个省市公布的 G P数据总和为 D

计的缺陷。全国城乡职工共 41亿人， . 而纳入国家统计范围的职工只有 11 . 亿人。占职丁总数约 7%的私营企业、 0 个体 T商户和农民[都没有统计在

不止 .要原因是没有做到有法必依，主执法不严。新出台《计法》大力宣传，对统要 捍卫统计科学的神圣性。要建立统计问 责制。“出数字、字出官”类具有对官数这

1 3 6 .元，而国家统计局独立核算 579 4亿

内 .而他们的平均工资又远低于国有

企业职工这种统计方法已经不能反映真正的城镇居民收入。难怪国家统计局局长也承认，工资统计覆盖范嗣窄 .不科学的地方。有 3城镇登记失业率不反映实际失、

明显过错的造假行为，依法给予严惩。 2积极推进统计制度与方法改革。、 首先要尽快采用国际通行的“算一下级”算办法对 G P数据进行统计。抓 核 D 紧提出国家统一核算地区 G P方案， D正式推出主要指标环比制度。免数据重避

全国 G P数据是 19 6 D 3 8 2亿元，地方 G DP之和高出全国核算数据约 1 - 4万亿 元， 9%。而且，种地方 G P之和达 . 9这 D

高出全国数据的现象已司空见惯：0 4 20

年全国 1. 3 5亿元，地方高出 2 5 2亿 6 68 元，率达到 l.;0 6年相差 08万差 9% 20 3 .亿元，率达 3 4:0 7年相差 1差 .% 20 8 _ 2万亿元，差率达 51;0 8年相差 26万 . 20% .亿元， 8%。 0 9年全国 G P增幅为达 . 20 8 D 8%,地方 G P总量加起来 .增速 .但 7 D其比 8%要高得多。根据各地公布的数 . 7字，经济增速低于全国的仅仅有 3个省市。余 2其 8个增速都高于 8%。中增 .其 7 速在 1%以上的有 2个： 1%一 5 6在 3 1%的

业率。就业是民生之本，党和政府保 是

复计算和人为干预。可多花点时间反宁复核算，要确保数据的真实可靠。也 3坚持以民为本和事实求是原、 则。快调整调查口径与调查对象。如尽

障民生的头等大事。 0 8年底，国际 20受 金融危机影响 .分行业经营困难，部甚至出现停产、停产现象，致上千万半导农民工返乡。20 0 9年 G P保 8就是 D%为了保就业。一年过去了，项统计数各据表明我国经济实现 V型复苏，交了 一

城镇居民人均收人不仅统计国有企事业单位，要统计私营企业、体也个【商户和农民工的收入。尽快实施调查失业率，城镇失业率应统计所有在城镇工作的人群，括农民工。也要统计农包村失业率 .予公布并 4、大公众对统计

工作的参与程加 度。把调查的口径范嗣、标解释、要指计

份漂亮答案。公布的就业数据包括

新增城镇就业人数和城镇登记失业率两部分其中城镇登记失业率总是在 42 45之问，几乎不变。不仅是 .%一 .% 20 0 9年不变，是多年不变。原因是 也其很多真正失业的人不一定去登记 .加上农民就业没有包括在里面，因此每

有 9个；¨%一 3在 1%的有 1 0个：别地个 方甚至有 1%一 0的增速。试问，国 8 2%在 际金融危机的影响下 .如何能 m这么高

的数字？老百姓如何感受如此高的发展 速度？政府义如何判断经济形势？

算方法、本选取及时告知公众。可以样 考虑建立专门的民意调查部门，鼓励并

2城镇职工平均工资统计范围太、 窄。年 7月和 1,家统计局先后去 0月国公布的在岗职 _平均工资和城镇居民[

年公布的登记失业率远比调查失业率 要低。如 20 0 8年末城镇登记失业率为 42 .同期中国社科院调查结论是 . .%而

民问组织、三方机构等非政府部门来第 做，以强化行政监督。吸引学术机构、要 咨询企业等多方参与统计 .养有权威培

人均可支配收入同比增速都在 1%以 0 上，引发了网民“入被增长”议并收的

20 0 8年中国城镇失业率攀升到了 94,过了 7的国际警戒线。改革 .%超%开放 3 0余年，以亿计的农村富裕劳数动力走进城镇工作，已成为我国第二、 三产业的主力军。仅因他们户口不在

的第三方调查机构，成分口径又各有形

侧重地统计研究与分析。四 (者是全国政协常委、国政协作全人口资源环境委员会副主任，民建中

论。如 7月公布的统计显示，半年全上国城镇单位在岗职工平均丁资为 16 8元，比增长 1 .%,超上半 43同 29远年 71的经济增速。就在国家统计局 .%公布的前一天，央行调查统计司公布的城镇储户问卷调查显示，二季度城

央副主席，北省政协原副主席。汉湖武大学教授；者共提交 2篇大会发言，作 另一篇是《于大力

推进建筑节能促关进低碳经济发展》 )

城市，不登记，不合理的。这种数就是 据也不反映我国就业的实际状况。 类似的例子还有，不再枚举了。就

9 世室行 2 1 0 0年第 3期

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