中国大学制度现存问题的原因分析
作者:郭小川
来源:《西江文艺·下半月》2015年第06期
【摘要】:随着我国高等教育发展与改革的深入,完善高校内部治理结构,建立现代新型大学制度成为社会各界关注的热点。而在中国现行的大学制度体制中,存在着一系列不可调和的问题矛盾体,如行政化模式严重、权力运行失衡、内部治理结构失范等诸多问题。这种制度体系出现弊端的原因也是多方面的,如学校的管理制度失位、权利制约失衡,政府行政化干涉等,总的说来,这是高校内外部环境共同作用的结果。
【关键词】:中国大学制度;原因分析;行政化
一、传统思想观念影响
中国的大学制度自从民国初年开始正式形成,一直深受政府行政模式的影响,办学理念、管理制度等必须在官方的指导下进行。这样的大学制度就丧失了本身所应具有的“自由活力”。在中国传统的思想观念中,高校就应该受政府的行政管制,监督,在政府的指导下开展工作,在高校制度、办学理念、甚至包括教学改革等都必须上报党委政府审批,这已经成为一个固有的“思维模式”,似乎大家已经司空见惯了。如果某个高校自作主张,自由办学,没有在党委或政府的审批下做出制度变更的决定,反而是违法的。在这种长期固化的思想观念的影响下,大学制度很难发挥其优越性,办学没有自主权,行政模式化严重,教授治学缺失等现象屡见不鲜,大学无法实现真正意义上的独立。
二、政府行政化管理干涉过多
我国是在坚持共产党领导下,人民民主专政的社会主义国家。从历史的长河来看,坚持中国共产党的领导是历史的必然选择,更是中国长期以来的特殊国情的选择。正是在中国共产党的领导下,推翻了压在中国人民身上的三座大山,实现了中华民族的独立和人民的解放,把一个贫困交加、四分五裂的旧中国,变成了一个团结统一、前途光明的新中国。特别是十一届三中全会以来,党作出改革开放的战略决策,带领人民走出了一条中国特色社会主义的新型之路,取得了举世瞩目的伟大成就。在长期领导中国革命、建设和改革的过程中,中国共产党确立和巩固了自己的领导地位,成为中国特色社会主义事业的领导核心。所以,大学受党委政府的领导也是遵循发展规律的必然选择,高校受政府行政化管理似乎已经成为一个不可争辩的范畴。但是在当下,大学办学权受限也是不争的事实。一个重要的原因是,受现行行政管理体制影响,政府对高校的行政化管理过多,对大学进行过多的干预。行政化管理的过多导致大学办学自主权受限,也使得有些教师盲目追求行政级别,学校行政化明显。过多的干预使得高校的领导干部甚至专家教授忙于应付突如其来的检查、调研、座谈,投入大量的人、财、物力,这样使得在教育教学、人才培养方面的投入就减少,影响或违背了大学自身发展的规律。
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