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优势互补

优势互补

优势互补 携手共进 发挥西安在大关中经济区的核心作用

西安市副市长 杨广信

编者按:2007年7月21日由陕西省社科院、研究室等单位联合举办的“大关中论坛”

在西安召开。处陕西省属的西安、汉中、延安、铜川、商洛、宝鸡、安康、渭南、榆林和咸

阳外,还包括甘肃的天水、平凉、庆阳三市的代表参加了会议。

本文为西安市副市长杨广信同志在讨论上的发言。

各位领导、各位专家学者:

大家好!

关中地区作为中华民族的发祥地和历史文化摇篮之一,成为新时期推进西部大开发的重

要载体。大关中城市群作为新亚欧大陆桥的核心增长极,是黄河中上游最具活力和潜力的经

济区,今天有幸和各位领导、各位专家共同探讨以西安为中心的大关中城市群发展问题,作

为地处大关中经济带中心的西安市的市长,一是对关注西安未来发展的有识之士表示衷心的

感谢;二是感到西安的发展责任重大。

现在,我就西安如何发挥在大关中城市群的核心作用,服务周边,通过创新发展以及与

兄弟城市互动发展,辐射带动区域整体发展,谈一些认识和看法。

提高认识,创新机制,探索大关中发展模式

“十一五”时期是西部地区全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的关键时期,是

进一步发挥西部地区比较优势、促进全国区域经济协调发展的关键时期。在国家西部大开发

“十一五”发展规划中,以西安为中心的关中经济区已确定为我国“十一五”时期重点支持

发展的西部地区经济区,国家明确提出了要将其建成带动和支撑西部大开发的战略高地。

西安地处大关中城市群的核心地位,增强与相邻部分城市的交流和合作,将有利于西安

自身发展,也有利于大关中经济区域的发展。进一步增强以西安为中心的关中经济区辐射带

动作用,促进区域内各城市产业升级,必将加速陕南陕北巨大潜能和后发优势的释放和转化,

实现城市功能优势互补和共同发展。加快以西安为中心的关中经济带建设,既是国家西部大

开发战略的深入推进,也是我省发展战略的重要组成部分,更是大关中经济区域城市发展的

内在需求。对促进关中、陕北、陕南协调发展,乃至推进西部大开发的战略转型具有重要意

义。

这次会议的主题是探讨构建大关中经济区的问题,以西安为中心的关中城市群作为全国

区域经济的主体之一,必须配合国家实施西部开发重点城市重点区域重点突破的战略,选准

定位。对于西安如何做大作强,我个人认为:要从两个层面上实现突破。一是西安自身优势

要进一步发挥我国“文化之都、科教名城、旅游胜地”等功能,主动寻求产业突破,实现率

先发展,主动寻求合作,实现创新发展,互动发展;二是发挥西安在关中城市群的核心作用,

辐射带动周边,圈层结合、资源共享、统筹规划、突破体制、机制概念,实现异地开发。在

西部迅速形成大关中经济区、高新技术产业集聚区、西部大开发的核心带动区。我们着重考

虑城市的定位、可持续发展、区域经济一体化和管理水平问题。

首先,要科学定位。在机制上,大关中要探索建立和完善关中城市群的政府间合作机制。

探索“区域协调型”、“一体化引导型”、“竞争力培育型”、“空间管制型”等发展互动共赢模

式。包括探索如何建立互利共赢机制、产业协调互助机制、公共服务扶持机制等问题。交通

是经济发展的前提条件和贯通整个城市群的动脉,关中城市群的快速发展必须有赖于交通条

件的改善,建立通达的综合交通对接体系。各城市要依据自身的资源、区位、市场潜力、历

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