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农业科技推广体制建构及运行探究

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农业科技推广体制建构及运行探究

作者:张静芝

来源:《神州·下旬刊》2017年第09期

摘要:科学技术是第一生产力。农业的长期可持续性发展需要农业科学技术的强有力支撑。文章主要分析了在乡镇农业科技推广体系建构及运行中存在的问题,探索科学建构农技推广体系及运行的针对性措施,从而发挥农业科学技术第一生产力的关键性作用,确保农业长期可持续性发展。

关键词:农业;科学技术;体系

随着我国经济长期快速发展,国家经济实力得到进一步提升,国家逐步加大对农业的反哺和扶持力度,先进的农业科学技术开始代替传统的种植方式,并显示出巨大的生产力。但是,也要看到,我国是一个农业大国,各地农业发展水平不一,农业技术在推广中还存在着一些问题,需要基层乡镇农业主管部门一一加以厘清,从而建立起科学的农业科学技术推广和运行体系,更好地发挥农业科学技术第一生产力的关键性作用,确保我国农业长期可持续性发展。

一、制约农业科技推广与运行体系建构的因素

农业科学技术的推广必须有严谨科学的机制做保障,这就需要基层乡镇农业主管部门要建立健全机制建设,根据农业科技发展规律运用科学的管理理念,对农业技术活动进行组织和策划,以便在时间和经济上达到合理、有效地技术发展目标,认真查找不利于农技推广的因素。

1、主体地位不明

推广农业科学技术必须有职能明晰的管理部门负责实施,要有明晰的主体地位和相应的作用。事实上,基层乡镇农业科技推广管理部门的主体仍然沿袭原有的由各级政府纵向调控与直接领导为主,所以,机构主体地位和作用在制度和法律层面上没有得到相应的尊重。更有甚者,不少农业科技投资主体和收益地位并不明确,产权关系模糊,导致生产者和经营者积极性不高,使得农业科学技术没有发挥其应有的技术和经济效益,自然而然影响了农业发展的速度。

2、资金投入不够

农技推广需要充足的资金作保障,但是,我国相当多的基层乡镇经济还不发达,地方自留可支配财政资金不多,难以拿出较多的资金做投入,农业科技投入少之又少;上一级政府财政每年虽然有拨付资金用于农业科技,但是还不足以支撑农业科学技术所需资金,导致农业科技推广难以大面积推广,科学技术的作用大打折扣。

3、农民科技素养不足

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