《公共政策学》期末复习资料

《公共政策学》期末复习资料 公共政策：以政府为代表的公共权力机构针对社会公共问题的解决，通过民主政治程序制定和执行的行动 方针和行动准则。

第三讲

政策主体、政策客体、政策环境

名词解释： 1、政策主体：指直接或间接地参与公共政策的制定、执行、评估与监控等(政策过程)的个人、团体或 组织。 官方决策者：指拥有合法的权力去作出具有强制力的政策决定。 非官方参与者：1 利益集团 2 公民个人 3 大众传媒：4 思想库、5 多元化：联合国、 WTO、欧盟 2、公共政策客体：是指公共政策所要处理的问题及其发生作用的社会群体。 3、公共政策问题：就是能够进入政策议程的社会公共问题。 4、政策目标群体：就是公共政策直接作用与影响的社会群体或那些受公共政策规范、管制、调节和制约 的社会成员。 简答题： 1、 目标群体之所以能够接受和服从，或反对和不服某一项公共政策，通常是出于以下几个方面的缘由： (1)政治社会化的影响； (2)传统思想观念和行为习惯的制约；3)对政策形式合理与实质合理的看法； (4)对成本收益的权衡； (5)对大局或整体的考虑； (6)避免受到惩罚； (7)环境条件的变化等。 2、公共政策问题的特征 (1)公共政策问题的相互依存性(系统性) :政策问题是一个系统，整体在质上大于部分之和。 (2)公共政策问题的主观性：产生问题的外部条件是被有所选择地确定、分类、解释和评估的。 (3)公共政策问题的人为性：政策问题的产生、存在和改变具有社会性，依赖于相关社会群体和个体， 不存在政策问题的“自然”状态。 (4)公共政策问题的动态性：社会的动态性，人类文明的进步，社会行为方式发生变化，政策问题也变 化 4、政策环境的构成要素 1、地理环境： 地理环境与国家政治、经济、文化、军事等方面的相互作用及其对公共政策的重要影响。 2、经济环境： 主要由社会生产力和生产关系的发展状况构成，包括生产力的结构、性质和生产资料的所有制形式 3、政治环境 包括政治体制、政治结构、政治文化等，是公共政策最直接的影响因素。 4、社会变迁 公共政策必须随着社会变迁而不断地调整其政策目标与内容、执行方式和手段，坚持改革的方向，使之能跟上 形势变化与发展的脚步 。 5、国际环境 指一个国家同世界各国和各地区之间的政治、经济、文化、地理等方面的关系以及其它国家之间的相互关系。 5、公共政策与政策环境的关系 公共政策是政策环境的产物，二者存在一种辩证统一的关系。它们相互联系、相互依存、相互影响、相互作用。 就其关

系而言，环境决定和制约政策，起主导作用；政策改善和塑造环境，也具有反作用。 1 公共政策是随着社会的发展由环境的需要而产生的。 2 政策环境的发展变化必然导致公共政策的发展变化。 3 公共政策必须适应政策环境。 4 公共政策也不是完全消极和被动的，它对政策环境也具有一定的能动作用。

第四章

公共政策问题的界定

名词解释： 1、政策问题：是一种由相当数量的社会成员感觉到的，与人的利益、价值和要求相联系的，并由团体活 动所界定的，以及被政府认为必须加以解决的社会问题。 1

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