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对于工程招标评标办法的探讨

对于工程招标评标办法的探讨

招投标制度从1984年开始,在我国建设领域大力推行,2000年招标投标法的正式实施,不仅规范了施工队伍的选择,也为保证施工质量,节约资金打下了坚实的基础。建筑工程存在投资大、工期长,一次性等特点。招投标环节是项目管理中的重要一环,那么通过招投标,业主如何选择一个信誉良好又有实力的队伍,施工企业如何通过投标文件来体现自己的优势,这些都需通过“评标”来实现。在实际工作中如何针对项目灵活的拟定科学合理的评标办法,笔者把从事招标实际工作中一些体会,总结一下,与大家探讨。

一、介绍常用的两种评标办法

《招标投标法》第四十一条规定,“中标人的投标应当符合下列条件之一:

(一)能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准;

(二)能够满足招标文件的实质性要求,并且经评审的投标价格最低;但是投标价格低于成本的除外。

这两句话大致对应了主要的两种评标办法,(1)综合评估法;(2)最低评标价法。此后《评标委员会和评标方法暂行规定》(七部委12号令)对这两种评标方法的项目适用范围、评标过程的价格调整方法又作了进一步明确解释。

(一)经评审的最低投标价法

“ 经评审的最低投标价法一般适用于具有通用技术、性能标准或者招标人对其技术、性能没有特殊要求的招标项目”。因一般工程技术简单,施工工艺没有特殊要求,一般施工企业都能达到施工质量要求,主要竞争的是价格。

采用经评审的最低投标价法的,投标人的投标应当符合招标文件规定的技术要求和标准,但评标委员会无需对技术部分进行价格折算。即评标委员会先对技术部分评审,对技术标合格者再进行商务标部分的价格评审。评标委员会根据招标文件中规定的评标价格调整方法,把涉及到投标人的各种技术、商务和优惠条件等内容的指标要求,都按照统一的标准折算成价格,进行比较,取“评标价最低者”为中标人。 对于资质,资格,业绩等条件,采取的是“合格者通过;不合格者淘汰”的办法。优于或者超出,不予“加分”。

需要指出的是经评审的最低投标价,并不能简单地理解为最低价中标,一是投标价格须经评标委员会审查,总价单价均不得低于成本价。二是应区别投标价与评标价。

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