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巴塞罗那电车、电灯和电力有限公司案

巴塞罗那电车、电灯和电力有限公司案

2011年9月25日

18:20

(一)案件事实

巴塞罗那电车、电灯和电力有限公司(以下简称巴塞罗那公司)是一个于1911年在加拿大多伦多成立的公司,其总部设在多伦多。为在西班牙加泰罗尼亚地区建立和发展一套电力生产和输送系统,该公司分别在加拿大和西班牙设立了一些附属公司,其中三个附属公司根据加拿大法成立,其注册地也在加拿大;其他公司则是根据西班牙法律成立,注册地为西班牙。这些附属公司在西班牙内战爆发时是加泰罗尼亚地区电力需求的主要供应商。根据比利时政府的说法,在第一次世界大战后的一段时间内,巴塞罗那电车公司的股份大部分由比利时国民所持有,但西班牙政府则对此提出质疑,认为这一点无法证明。巴塞罗那公司发行了一系列债券,其中主要是英镑债券。这些英镑债券从位于西班牙的附属公司向巴塞罗那公司的支付中进行偿付。偿付工作在1936年由于西班牙内战而中断。战后西班牙外汇管制当局拒绝批准附属公司向巴塞罗那公司支付偿付英镑债券所必需的外汇。

许多公司和个人在西班牙法院提起的诉讼程序均告失败。按照西班牙政府的说法,在该案件被提交给国际法院之前,西班牙法院就该案已发布了2763个命令,低级别的法院做出了494个判决,高级法院则做出了37个判决。巴塞罗那公司开始在西班牙国内对破产程序寻求救济措施。

在破产宣告做出后,英国、加拿大、美国和比利时政府均向西班牙政府提出了请求。比利时政府于1948年2月23日就巴塞罗那公司破产问题向西班牙政府提出了请求,认为其居住在英国的股东的利益受到了损害。西班牙政府在1949年9月26日的照会中提到,埃布罗公司没有提供关于债券来源和真实性的证据,这使得政府阻止外汇转移的行为具有了正当性。1951年,西班牙加入联合国。比利时政府再次向西班牙建议双方就争议达成特殊协议,在建议遭到拒绝的情况下,比利时根据1927年比利时和西班牙签订的《和解、司法解决和仲裁条约》

第17条以及《国际法院规约》第37条的规定将争议提交给国际法院。

双方的诉讼请求

比利时请求法院判决并宣布:(1)西班牙政府的行为违反国际法,西班牙政府有义务对比利时股东所遭受的损失进行赔偿;(2)西班牙政府消除其违反国际法的行为给比利时股东所造成的影响;(3)在消除违法行为影响成为不可能的情况下,西班牙政府有义务向比利时政府支付在比利时政府起诉状第379段中所计算的金额(约7744万美元)作为赔偿。

西班牙政府请求法院判决并宣布:(1)西班牙政府对其司法机关的行为不负责任;(2)西班牙司法机关的行为并不违反国际法;(3)西班牙不承担国际责任;(4)西班牙行政机关不存在滥用权力和进行歧视等的违反国际义务的行为;(5)基于以上问题的判决,驳回比利时的请求。(二)

(三)法院判决书中的主要内容

1.法院对“‘对一切’义务”的论述

比利时政府提出,西班牙政府有义务对其境内的外资提供保护,违反这一义务将导致国际责任的产生,这种义务从性质上看,是一种“对一切”义务(ergaomnes)。对此,法院认为,“当一国许可外国投资或外国国民进入其领土时,它必须对他们提供法律保护并承担给予他们一定待遇的义务。但这些义务不是绝对的和不受限制的。尤其应当在一个国家对作为整体的国际社会的义务和那些在外交保护领域里针对另一个国家而产生的义务之间作出一个必要的区分。前者是所有国家关切的事项,这是由他们自身的性质所决定的。就所涉及权利的重要性而言,所有国家都可被认为对保护这些权利享有法律利益;它们是‘对一切’的义务。例如,在当代国际法中,这种义务产生于宣告侵略行为和灭绝种族行为为非法和有关人的基本权利的原则和规则,包括免受奴役和种族歧视。这些相关的保护权利中有一些已经成为一般国际法的一部分;其余的则由具有普遍性和准普遍性质的国际文件所赋予。”

2.关于外交保护规则的问题

在对“对一切”义务做出一个简单的界定后,法院开始讨论与外交保护有关的问题。法院认为,“那些作为外交保护对象的义务的履行(与“对一切义务”——译者注)则不是一回事。不能认为,尤其是当这样的一项义务在具体案件中有争议时,所有的国家都对此项义务的遵守具有法律上的利益。要提起关于违反这种义务的诉讼请求,一国必须首先证明其有权这样做,与此问题相关的规则需要考虑两个因素:第一个因素是被诉国是否违反了其对另一国国民所负有的义务。第二个因素是只有一项国际义务的相对方才能就此种义务被违反而提

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