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网络公共舆论对公共政策制定的影响

文献综述 公共政策

网络公共舆论对公共政策制定的影响的文献综述

作者:丰晨

摘要:近10年来,随着互联网的发展,网络传播方式已成为公众表达民意、参与政治生活以及进行舆论监督的重要平台,近几年与网络舆论有关的多种事件表明,网络舆论对公共政策的制定有着极大的影响,是公民参与公共政策制定的新途径。但舆论也有好坏之分,政府应加以区分,并作出正确处理,有效利用,使其产生积极正面的影响。

关键词:网络舆论 公共政策 影响

一、引言

上个世纪90年代,哈贝马斯在《公共领域的结构转型》一书中就已指出, 现代社会中电子传媒正在对公共领域的基本结构发生着重要影响。而在我国,说道网络舆论,不得不提到一个事件,即孙志刚事件。2003年,孙志刚事件引发国

家《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》的废除和《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》的出台后, 网络公共舆论对公共政策的影响和作用开始引人注

目。

二、网络是新型的公共领域

根据哈贝马斯的定义:公共领域首先是我们社会生活中的一个领域, 它原则上向所有人开放。在这个领域中作为私人的人们来到一起,他们在理性辩论的基础上就普遍利益问题达成共识,从而对国家活动进行民主的控制。在这个论述中, 我们可以看出哈贝马斯所定义的公共领域的三个构成要素:作为私人的个人的参与(即公众);保障理性辩论实施的空间(即公众媒介和公共场所);最终关于普遍利益的共识的达成(即“公共意见”或“公众舆论”)。

互联网技术为支撑的网络媒体所具有的特点, 使之作为一种新型公共领域

而出现。互联网具有广泛的普及性和平等性。在网络上, 人们不受身份、地位、性别等的限制, 无需花费多大成本就可自由进出网络论坛, “守门人”机制在此弱化, 广大民众获得了更多的话语权, 显示出网络媒体的去中心化优势。同时互联网具有匿名性和交互性。网络的匿名性决定了它公开辩论的潜质, 同时也决定了它可以为人们提供最大限度的言论自由。公众可以在网上隐藏自己的真实姓名和身份, 畅所欲言地发表自己的意见, 就社会问题、国家政策进行讨论, 在一定程度上摆脱意识形态压力的潜在影响, 这是保障公共领域批判性的一个前提。与匿名性紧密相连的是网络的分散性和交互性, 网络论坛的交往没有人为确定的

中心, 它也突破了传统媒体一对多的传播模式, 是一种多对多的传播交流模式, 这是辩论充分展开的必备前提。

三、网络公共舆论对政策影响的方式

网络公共舆论是民意的真实反映, 但公共舆论要对政府施加影响, 必须转

化为政治权力, 才能转变为正式议题或影响政策议程, 而这种转化需要具备一

定的条件。哈贝马斯用冲破闸门来比喻这个条件, 即只有当公众舆论发展到一定程度, 突破某个限度, 才能引起决策机构的重视并获得回应, 促进转化的条件

主要有以下几个方面:

1、传统媒体与新兴媒体的推动

网络公共舆论的形成及其产生影响与媒体的推动密不可分。一个事件的发生

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