xx县草原生态保护补奖政机制政策宣传提纲

宣传材料

xx县落实草原生态保护补奖机制政策宣传材料（二）

xx县畜牧兽医局、xx县草原站 编

7、基本草原划定范围：以村为单位,将重要放牧场、用于畜牧业生产的人工草地以及具有重要生态功能的草原等划为基本草原，实行严格保护。各乡镇要按照先易后难的原则，积极组织开展基本草原划定工作，将辖区内80%以上的草原划定为基本草原，并实行最严格的保护，确保基本草原用途不改变、数量不减少、质量不下降。基本草原划定后，要明确界限，设立标志，转绘上图，并由县级政府予以公告。

8、基本草原划定程序：划定基本草原区域→绘制基本草原分布图→完成基本草原面积核定登记→建立数据库与档案→发布公告→设立保护标示牌。

9、规范草原承包经营：国家要求草原禁牧补助和草畜平衡奖励资金按已承包到户的草原面积发放。制定规范草原承包经营实施方案，坚持权属明确、管理规范、承包到户、长期不变的原则，对牧区草场要承包到户、分户经营，半农半牧区和农区草场面积较大的要分户承包经营、面积较小的要承包到户、联户经营(联户数量控制在5-10户)。对承包到户或联户的草原要确认界限、核准面积、划分等级和勾绘上图。要规范并补签草原承包经营合同，明确承包户落实草原禁牧和草畜平衡措施、保护草原生态及基础设施的义务和责任；实行联户承包的，必须在承包合同中明确联户成员的具体权益和责任。发包方(村民委员会)和承包方(家庭或联户)签订草原承包经营合同，并核发草原承包经营权证。

10、草原界线矛盾调处原则：在调处时要从大局出发，要以“乡镇负责、村组调处、限时办结、群众满意”的原则依法调处，确保农牧区社会和谐稳定。对群众意见较大、显失公正的，要依法纠正。对草原界限有争议或认定不清的，原则上以1966年县人委颁发的《草原固定使用证》为准，并参照历史放牧习惯线核定。草原承包到户的乡镇，对群众没有大的异议的和群众已在自己承包的草原上进行投资建设的，原则上不宜再度划分或调整。确因特殊原因需要调整的，要按照“大稳定，小调整”的原则，必须经本集体经济组织村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表同意，并报乡（镇）人民政府和县人民政府草原行政主管部门批准，根据具体情况可进行适当调整，注意避免对群众合法利益的侵害和对草原建设积极性的挫伤，形成新的草原矛盾和纠纷。

11、禁牧区域划定原则：对生态脆弱、生存环境非常恶劣、草场严重退化、不宜放牧的草原和位于大江大河及重要水源涵养区的草原划为禁牧区实施禁牧封育。我县禁牧面积160万亩。

12、草畜平衡区划定：禁牧区域以外的可利用草原全部划定为草畜平衡区。我县草畜平衡区面积427.11万亩。

13、草畜平衡时间要求：此项工作从2011年7月开始，到2011年12月完成。7月组织准备阶段，8月草畜平衡区划定阶段，9月载畜量核定阶段，10-11月，实施减畜阶段，12月落实草畜平衡奖励阶段。

14、减畜计划：三年完成， 2011年、2012年分别减超载牲畜的40％，2013年减超载畜的20％。

15、人工种草补助品种：一年生小黑麦、燕麦等。多年生垂穗披碱草、无芒雀麦、老芒麦等。种植面积在100亩以上、集中连片的地块采用GPS定位测量确认，种植面积不足100亩的地块注明乡（镇）、村、组、牧户名称、小地名和四至边界。固定专人，制图上网。

16、面积问题：涉及各类面积均为投影面积，由GPS测定或地形图勾绘计算，注意与表面积的区别。

上一页第2页