浅析中国遭遇反倾销的原因与对策

我国面临反倾销的问题,原因,对策

２００７年第１２期（总第１４６期）

世纪桥

ＳｉｆｔＪｉＱｉａｏ

Ｎｏ．１２，２００７

（ＧｅｎｅｒａｌＮｏ．１４６）

浅析中国遭遇反倾销的原因与对策

杨金辉，何莎莉

（湖南工艺美术职业学院，湖南益阳４１３０００）

摘要：出口产品以低于其正常价值的价格出口即构成倾销。随着世界经济一体化的加深，反倾销已经成为反对

不公平竞争和保护国内产业的重要手段。我国在国际贸易迅速增长的同时，也面临着被反倾销的严峻挑战。为此，

我们应采取积极应对原则；依法应对原则和理性应对原则。

关键词：倾销；反倾销；原因；对策

近年来，国际上倾销与反倾销问题已经成为国际贸易战中的热点之一。倾销是指一项产品的出口价格低于其在正常贸易中出口国供其国内消费的同类产品的可比价格，即

以低于正常价值的价格进入另一国市场。它已经或有可能给进口国生产相同产品的行业或企业造成损害，因而受到进口国的反对。

反倾销是进口国依据本国的反倾销法，由主管当局经过立案调查，确认倾销对本国同业造成损害后，采取征收反倾

自加入ＷＴＯ以来，从温州打火机在欧盟遇阻事件，到钢铁临时保障措施的出台，再到ＤＶＤ专利纠纷以及针对中国纺织品、农业产品设置的“绿色壁垒”等非关税贸易摩擦。都昭示中国作为世界贸易组织新成员国的对外贸易挑战是现实的‘２１。

在这种情况下，我国反倾销的形势越来越严峻：首先，对我国提出反倾销调查的主要是欧盟、美国、墨西、印度、澳大

利亚等国家和地区，而这些国家和地区也是我国最重要的贸易伙伴。其次，我国出口产品主要集中在劳动密集型产品，如服装、棉布、棉针织品、粮食等，质量和附加值不高；而且缺少品牌商品，轻易就被外国以种种理由拒之ｔＴ＃ｂ。有数据显

销等处罚措施的调查程序。而一国要实施反倾销措施必须

具备三个基本要件：倾销事实的发生；由于一国的倾销行为给另一国造成损害；倾销与损害之间存在因果关系。

至少在１６～１７世纪，倾销作为一种贸易战的手段就已

经出现，１９０４年加拿大最早出台了《反倾销法》。马拉圭回合谈判后，在贸易自由化的呼声下，世贸成员因采取关税和非关税壁垒的空间已经日益缩小，而反倾销作为ＷＴＯ允许的法律手段，具有形式合法、方便实施、效果显著，并且不易招致出Ｅｌ国报复的诸多特点，被不少国家视作保护本国国内产业的利器而屡试不爽。

示，由此国外对我国反倾销造成直接经济损失高达１００亿美

元。再次，由于中国企业为追求短期经济利益，见到某种商品畅销便蜂拥而上，竞相低价出口，是短期内进口国的某一

商品猛增，从而引发反倾销指控。最后，我国企业应诉、起诉少，我国企业在２０００年前大约有１／３的反倾销案件无人应

诉。不应诉等于不战自败。因为不应诉，起诉国政府直接适

用“最佳可获得信息”裁决征收反倾销税。

那么，针对国外对我们的指控，或者说针对这种由发达国家制定的贸易规则，我们应该采取什么态度来应对呢？概括地说，有三条，积极应对原则、依法应对原则和理性应对原则。

一、积极应对原则

１９８８年和１９９２年，欧盟两次受理对中国彩电的反倾销案，由于中国企业采取了消极不抵抗态度，中国彩电基本上被赶出欧盟市场，究其原因，最主要的一点就是中国企业缺乏一致对外的行动，而之所以缺乏一致对外的行动。则在于缺乏一致对外的意志。

贸易保护主义日强，反倾销也就发挥越来越大的作用。

近年来随着国际贸易自由化程度的提高，各国企业之间的竞

争日益激化，加上全球经济不景气，反倾销被一些企业用作将外来竞争对手排挤出本国市场的杀手锏，滥用反倾销的贸

易保护主义倾向也日益明显。

各国的反倾销法旨在维护其国家利益，而关贸总协定与世界贸易组织条例也主要是根据谣方发达国家的经济发展状况而制定的。据统计，从１９９５—２００３年３月，针对中国反倾销立案数量占了全球总数的１４％以上，高居榜首。而目前中国在世界出口总额中所占比重仅有４％ｔｌＪ。我国目前已成为世界上受贸易保护主义伤害最大的国家之一。从１９７９年８月至今，共有３０多个国家对我国提起反倾销和保护措

从法律上讲，欧盟对中国彩电的反倾销，针对的是中国出口欧盟的所有彩电产品。按照ＷｒＯ和欧盟的反倾销规

则，可以说，如果能够证明中国彩电向欧盟市场的出口价格

施，案件累计达六百多起，针对我国的反倾销案件已占世界

反倾销案件中的比例由２０世纪８０年代的３．６％猛增至目前的１３．３％，远远超出我国在世界贸易中所占的份额。反倾销对我国企业而言有很大的不公平性，以欧盟和美国为代表的一些国家，认为中国是非市场经济国家，企业的成本和价格不是由市场决定的，因此在计算“正常价值”时，通常采取“替代国”办法，用印度等国的相同产品的销售价或成本来“替代”我国涉案企业的成本。替代国办法具有明显的不公

不抵于它们在国内市场的可比价格，则可以对抗反倾销指

控。因此，对中国彩电的出口价格和国内价格的综合评价是十分重要的。可以，如果没有足够的中国企业应诉，就很难对此提出充分的证明。在这种情况下，个别应诉企业证明本

企业产品的出口价高于成本是无济于事的。这意味着，个别

应诉企业将不得不充当所有出口彩电的代言人，由于得不到其他企业的配合，加上财力有限，难免形成“唐 吉克德与风车作战”的悲壮局面。因此蒙受损害的，不仅是个别应诉企业，而且是整个中国彩电业。而由此给中国彩电业造成的损失，不仅是当前的，而且是长远的。

平性，但是根据ＷＴＯ反倾销协议，美国和欧盟等成员因在今

后十五年内仍将继续对我国采取“替代国办法”。

收稿日期：２００７—０９—１ｌ

作者简介：杨金辉（１９７８一），男，江西大余人，湖南工艺美术职业学院组织人事处副处长，助教，研究方向：法学；何莎莉

（１９８３一），女，湖南工艺美术职业学院助理经济师，研究方向：法律。

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