小型水利工程建设的思考

本文分析了导致小型水利工程建设存在问题的主要原因,提出了加强小型水利建设的主要对策和措施。

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2 3第期

小型利工水程建设思的考 刘霆 (乐清市水利局浙江清 乐35 】 02 6 0摘 :要文分析了导 致小型利工程水建设在存问题的主要原因，出了强加小型水利建设的主要对和措策。施提本 关词键：型水工利程；小题：问考思

1当前小型水工利建设存在的程主要问题 .1施严1重老化、配 套设 .

要充分尊不农民意重愿，“投照资、建设、所有 管理、、按谁 谁谁谁谁受益”的原则，取拍卖 、赁包等、方式。极进推农小村型水利设采租积承

现有利工水程大 分部修建于 2 O世纪五六十年代 .且 排标灌准很施 产权制度改革，断放 现活有小型农田水 设利经施营管理 权，明不确低，前目能功遍普减衰3% 0一既。造成涝能排力弱田，涝灾转 化责权利，实保护、 发和建 设小好型农水利工田程正，实现投经资 4% 0切开农农真要不 河为、防洪压 。力田积农水无法排，湖又出致提导灌能 力，能满差足营者、民及生态环境的三方共赢。进 一步解放思想 ,断新小创型不 灌溉需要。 1 、于管理、益逐步减衰 2疏 效农田 利水设施 设建多元投化资主体运行 制机，开一 些域、领民励放 鼓资间本在遵 市场守人规则准统和一规划的前提下 .资兴水办利工 程投

题较比普遍，得众多型小利水设施功能丧失殆尽 .业自然 害灾频 使农发，经严重制约了农业经济的发 ,响展农业增了、效增民收农和 影农 业现代已化建设 。

切由于投入不足。导致只建不管、建 管及轻水利施带病设行运问 项目，实增 小强型田农水设利施设建力活。重 3 3加管强理确保小型农田水利建设顺利进行、

农村“工”两曾在农田经水基利本建设 方发面挥很过大的用作农村税费改革 步取逐消 “”一工些地方和群将众投工劳投改善生产 生两 ,活条件与加重农负担民等起同来，地面为农认村税费改革后农田 水 片 2导致小型水利工程 建设题的原问因分析

.2水利的1投资结构布局尽合不理对

利 .建设应该由国家和集 体揽包、民再不担承义 务响，农了田水 利农影年来，近利部加门大了水利重点 程的投入工但同时却。幅度大 设建的开展。新水形的势 .不下少地方 未还找能到开展农田水利建设有的效办削减了小水型利工程建设的投资 ,的县小型水利工程设建的投资 还有造难为各 05不到 本项目基投资的百分 之一，至千分一之然；其他部门为改 善法成。难组织 发、的被动动局面。,此地 认真要贯彻行 2执 0 甚虽农业础设施基也大了加投入，设建一些以小水型工程利为的主善改 中央年1号文件 积，极探新索势形下开展农田水 基利本 设建的新机新农基础业设施项目 .如农业综开合发、土地复工垦程等，由于但资金使制、办法 要。严格区分加重农民担与农负自愿投民工 投劳善改己自发本注 用于分过散， 准不统，一不能水在利行业部门统一 规划下 、范生 产活生条件的政 策界限，扬自力更生的好传统， 着自愿互利、标 规又严控引 下、搞调度、科学下指导下实。施管投尽比较资，大实施果效却尽人意不。实效重、制标准、格规范的原则，导农民投工投劳，小型农好 来新的问题 村 2 2的农新村政 策的实施解了生放产力，却给公益 事业的建 带设田水 利建设。集体应将改善小型田农利水设 纳入村办施公益业事的 .重要内容，出一定资金的用于改善本辖区水利设 条施件；济条件拿 经可一 -_的行实家庭联产承包责任制，大调地动了农民的 生积产极性但。不允许村的集体，取“采事 -议”办法筹集部分资金用于本地 小极政农民一家一户散分小的生 在产许多方面，括在改 农善田水利设施 型条农田利建水设 各。级利水部门要在各级党委、府领导下发挥 业包行搞发财农 件方面的弊端也日渐显现。是民经农营土地面积小，法形成规模，管职理能作用 .好统筹规划和业务 指导，展改、革、政业发开、一无 应整资确 善农田水改利设施条件的能有力限。些地 方土地二轮延包工作还没 土 地 管理等部门，加强有关划计、金 及开发、治项目的管理，一各各齐努有完全到位。耕种田块的经常调整，民 对改善耕作范围内 水利的设保资金投入的作用和益，效级、部门应密切协作、抓共 ,管力农 施 缺乏极积性；民收 增入缓长慢，不出资金用于改水利善设施条开 创新形势 小下型农田水利建设管理的新局面。农拿件。是农 民的组织化度程低。乡镇、级组织无 改力小型善农田水 在二村地把好农民组织起来 同共出资改善水 设施利条件。 农是实际民未上三 3 .将小型水利程工建设纳政入府作目标工管理， 4应使之度化制、

设施利的情况下，哪一家有农户 介组、织和 合作经济织组够能很常态化没 在中目前情况 下.国家不可能把 大的财量力用 小于型农田水 利建而谁谁谁谁能很好地承起担农对田水利基本建设等公益 事应业尽的务义。村 设，税按照 国家有 小型关田农利水建设 “的投资、建设、所有、农 管理、受益”个则原讲来民，是小型农田利水工程建设的受 谁这益农费改革在很大程度上减了轻农负担。但“民工”农村 务义和劳工动两 (

在存难度， 小型善农田利水设施设建难 成现实。完

小投累积)工消后 .取国家投有资限，方财政又 没钱有投入，一事一议 ” .者资 体主也应该是农民， 型农水田设利施 建设的投 农入民应该地 “占相当大的比 重要想将。分散 经营家一…户的民农思想统一起来、积 性调极动起来 将关有部门协调组织起来。有效地搞好型小农水田利 23农基村层干部存在一的定畏难情绪.问只农村税费改 后革，村的公共积累提和被留取消，加上“工”建设这 难项度比较大、题比较 复杂的系统 工程，有靠各 政府级才农再两 各因此，做 好的要政策也被停实止施，农得村基层干 对农民部组的织能 和“”力统使 能的完 ,级成政府应该 小型是农田水利建的设组织主体 这。项工 作。就必须将小农田型利水建设纳 各入级政 工作府的议事日 能功削弱。每被一做件村里的公益事 情都需要通过法定的

“一一事议” 实建对程序实施来，思想又 难很统一起来。因此 当前，形势下，村基层干部程 .行领任导期目标管理，层立层目标管理 核制考，任务度完成 农对对做好农民组的织 作和工动员作工面临着比较大压的和力困难，一定好 单位的要给予通 报扬，表有突 贡出献个的人要给予重奖：任务在

度程上存在着难昆情。绪

3小强型水工利建设程的几点议建 . 3加增对小 型农田利设施水建设的投入 . 完成 比较差的单位要进通行报 批评，绩平平的领导组织部门不 重予业 用或降职使 用。过通建 严立的格目标考核制度，施 有强的力行政措 实 .施实一级行对级一责、一负对一级级监督制度.使型农小田水利建设 形成制度 化常态、化 .只有这样能才保证小型农水利建田设长期、持国家要进一 调整财政步出支构结，点 向农田水利等基 设础施建 久重、地效开下去。有展设倾 。斜要用好财 支政农资金，安排筹好农业综合开发 、利建、基统水 水上持保等各项 金 .资保有当相例比的资用金改于善小型农田水利确设施各级地。政方府应从实际出发列。出点重项目，安排相当资金，逐步改善农生业产设施 条件。涉农部也门要 多方挖潜， 投大入，重 有 加 点步、骤地 解决水利设施建设上 突的出题问，证本 区小地型农田 分保水利设施条 年件年有新的善。改 3 . 2加快农村小型利水设施产权制度改 ,鼓革民励资问本投资小型 农水田建设利项 目

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