关于加快我国民航业发展的政策建议

关于加快我国民航业发展的政策建议

饶{考 06第3期(孛『硒宪考2年 8总第1 8 0 9期) 9

关于加快我国民航业发展的政策建议 国发改综合运究所李垄家委输研 改革开放以来，国民航业快速发展，我取得了巨大的成就： 0 2 4年共完成运输总周转量、 0旅客运输量、邮量分别为 2 1吨公里、213货 3亿 1 2 万人和 267万吨，别较上年增长 3.%、 7.分 52 3 .%和 2 .%; 84 63在综合运输体系中的份额和地位不断提高。客运量占社会总客运量比重由 19 90年的 02%, . 1上升到 20 0 4年的 06%, .2客 运周转量在全社会客运周转量的比重由 19 90年的4,%上升为 20 04年的 1%左右；04年中国 0 20到了国外航空运输巨大的挑战。随着“球航空全

运输自由化”“、开放天空”等航空运输发展趋势的进一步加快，国民航对外开放的步伐将进一我步加快，未来我国民航业将面临着国外航空公司更大的冲击和挑战，同时也将面临国内铁路等其他运输方式更加激烈的挑战。而目前制约我国 民航运输业发展的管理体制还没有完全理顺；运输企业经营机制尚不健全，面临较国外运输企业

更重的负担；总体规模小、结构不平衡；管理水平低、保障能力薄弱；企业面临高油价的挑战(0 6 20 年上半年全行业亏损 )等问题，制约了民航业竞争能力的提高，迫切需要加快实施民航强国战

航空客运周转量在世界的排名由 20 03年的第五位，上升为第三位，仅次于美国和英国；货运周转量在世界排名第三位，仅次于美国和日，为本成 世界民航大国。未来随着我国国民经济的快速

略，提升我国民航的竞争能力。 提高民航业的竞争能力，是关系到我国民航 企业在竞争中能否生存和发展的关键，更是关系到我国能否打造民航强国的关键。民航竞争力包括民航外部环境的竞争力和内部的竞争力，民航

发展和人们生活水平的提高，预计我国民航运输 仍将快速发展：客货运输量 20一00年将以 0 6. 1 2 年均递增 1%左右、0 1 0 0年均递增 1% 5 2 1~22 0左右的速度增长。民航旅客周转量占全国总量

的比重从目前的 1%提高到 22 0 00年的 2%左竞争力的提升涉及政府、 0行业主管、企业等各个方 右；货运周转

量占全国总量的比重从目前的 0 1提高到 0 2 .% .%左右。

面，需要各方共同努力解决影响民航竞争力的体制、机制、政策及发展战略等民航业发展的宏观环境问题，更要重视解决我国民航机场枢纽、运输企业、运输价格等问题。为此，提出如下建议： ( )一进一步深化改革，为民航发展创造良 好的体制环境。

虽然我国民航业发展取得了巨大的成就，但是目前我国民航运输的总体竞争力较低，还面临着许多挑战，特别是面临着国际航空企业的巨大挑战。我国民航在我国对外航空货物运输中的

承运份额不断下降： 9 1 5年约为 6%, 0 9 5 2 4年约 0 为 2%, 9国际货物运输处于“边缘化”的危险。 同时，由于国内航空公司与国外航空公司相比实 力悬殊，国际航线竞争激烈，国际旅客运输也受

改革是发展的动力，民航业的发展离不开改 革。虽然我国民航体制改革经过多年的努力，实现了政企分开，总体上取得了较大的成功，但仍

存在许多体制性问题。如：在航油、航材供应等

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