新预算法下对小学预算管理的思考

新预算法下对小学预算管理的思考

作者：潘正红

来源：《财经界·学术版》2015年第09期

摘要：随着国家对教育关注程度的不断提高，国家对教育的资金投入越来越多，中小学校的预算问题也就成为政府、国内学者们广为关注的话题。本文将就我国各小学在新预算法实施的条件下，对小学预算管理提出的新要求，以及科学的解决策略做出分析。

关键词：新预算法 小学 预算管理 策略

近年来，随着我国社会主义市场经济的不断发展，我国对基础教育的投入大幅度增加，这使得我国中小学办学条件得到了很大的改善，全国各中小学的硬件条件发生了翻天覆地的变化。面对崭新的教学楼、宽敞明亮的教室、整洁的学生食堂，各地中小学预算管理中存在的各种问题也逐渐显现出来。新预算法在经历了十年四次易稿后，终于在2014年8月31日的十二届全国人大常委会第十次会议上表决通过。新预算法中对现行的预算法进行了多达82处的修改在诸多方面体现出亮点。

一、新预算法与小学预算管理提出的要求

（一）新预算法要求小学预算管理必须坚持公开的原则

这是预算法中的基本原则。为了充分体现出预算管理的科学性、民主性，那么各小学的预算必须经得起监督与检查，而监督的基本前提就是公开。因此，新预算法要求各小学的预算一定要坚持主体公开、形式公开、内容公开、时间公开。所谓时间的公开主要是指小学的预算必须坚持即时性原则，除非涉及到国家的机密事项外，应当在预算批准20日内进行公开，只有公开才能经得起监督。

（二）新预算法要求小学预算管理必须保持其全面性

所谓全面性主要是指小学的所有收入、支出都必须在预算的范围内列出。例如：小学在预算中用5000元来购买粉笔、用1000元购买纸张，那么，就只能用这5000元购买粉笔，用1000元购买纸张。如果这两笔资金不用于购买粉笔、纸张，那么在下一年度的预算中，这笔预算应该予以撤销，决不能出现没有购买粉笔、纸张而是去购买其他物品的现象。可见，新预算法中要求各小学列支什么就购买什么，如果不购买就撤销，所有的支出必须在预算列支的范围之内。再例如：我国的相关部门曾对新预算法实施前中小学的预算做过调研，发现有的地方中小学的支付中有40%属于其他支出，那么什么是其他支出？这种支出师出无名但是能报销。因此，针对这些问题新预算法中要求各小学预算必须贯彻全面性的原则。

（三）新预算法要求小学预算管理必须具有权威性

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