我国农业知识产权保护现状分析与对策探讨

农业类知识产权

【农业与农村发展】农业经济２００６／３

我国农业知识产权保护现状分析与对策探讨

◎武敏

随着全球经济一体化进程的加快，知识产权保护已成为推动各国科学技术进步与社会经济发展的关键因素之一。在农业科技领域，知识产权保护下的无形资源在农业科技创新中的作用越来越重要。加强并完善农业知识产权保护制度，制定切实可行的农业知识产权保护策略，有利于合理配置农业科技资源，支持和保障农业科技的持续创新，提高农产品国际竞争力，为农业科技发展提供有力支持。

一、当前我国农业知识产权保护现状

农业知识产权是公民、法人和非法人单位对自己在农业科技领域创造的技术成果和产品依法享有的专有权利，目前农业知识产权的范围主要包括植物新品种权、专利权、商标和单位名称、商业秘密权、著作权、发现权、发明权、科技成果权和其它来自智力活动的权利等９种权利。

近年来，我国农业知识产权制度逐步与国际接轨，我国政府对知识产权重视程度显著增加。国务院在１９９７年颁布了《中华人民共和国植物新品种保护条例》；１９９９年我国正式加入“国际植物新品种保护联盟”（简称ＵＰＯＶ），成为“ＵＰＯＶ”第

３９个成员国，农业知识产权保护实现了历史性跨越；２０００年

全国人大常委会通过《中华人民共和国种子法》进一步明确规定，在我国实行植物新品种保护制度，标志着中国植物新品种保护工作全面展开。

我国农业知识产权保护实施工作也得到加强，农业部品种权申请的审查程序已步入正轨。农业部和国家林业局在植物新品种保护宣传培训、执法检查、促进品种权实施等关键环节加大工作力度，增强广大农业科技人员保护品种权的意识，使《植物新品种保护条例》实施取得了新的重要进展。２００３年，农业部发布了第五批农业植物新品种保护名录，至此，受保护的农业植物属（种）达到４１个。国家林业局已公布了３批４５个属

（种）的植物新品种保护名录。截至２００４年底，我国农业植物品种权的申请量已高达２０４６件，授权品种５３４件。授权品种的开发转让活动也很活跃，在促进农作物育种与我国种业发展和粮食增产上发挥了重要作用。

在知识产权法规体系建设方面，我国目前已基本形成了

刘金花

以专利、商标、版权为三大支柱的知识产权保护法律框架，主要有专利法、商标法、著作权法、计算机软件保护条例、反不正当竞争法和中华人民共和国植物新品种保护条例等，旨在通过对市场加强法制化管理与规范，为企业创造公平竞争的环境。

二、当前我国农业知识产权保护存在的问题

虽然我国农业知识产权保护工作在近年来取得了明显进展，但由于我国知识产权保护制度起步晚，有关知识产权保护体系还不够健全，我国农业知识产权保护还存在很多问题。

１、

农业知识产权申请和保护意识淡薄，知识产权流失严重长期以来，广大农业科技人员和管理者缺乏市场观念和竞争意识，不能依市场情况来衡量知识产权的价值，重学术水平，轻经济效益，重成果，轻专利，重有形财产的积累与保护，忽视了专利、商标、技术秘密等知识产权的保护，导致知识产权流失严重；科研单位和企业缺少熟悉并能够有效应用知识产权法律制度对知识产权进行保护的人员，导致许多优秀的动植物品种和农业科技成果流失到国外或散失到社会中，造成巨额经济损失。另外，国内一些物种资源甚至现成的农业科学技术被某些国外的组织和个人借来华参观、考察或者进行学术交流之机，私自偷运出境的问题时有发生。在品种的国际交流合作中，我们的一些科研人员自觉不自觉地在充当所谓的“国际主义战士”，有的甚至把合作当成交易，将我国的品种材料无偿送给外国专家，使国家利益蒙受损失。

２、农业知识产权保护的管理机制不健全，产权主体激励不足

知识产权管理工作在我国是新生事物，管理制度的不健全导致知识产权主体激励不足，科技创新能力弱化。目前国内大多数科研单位没有专设的知识产权管理部门和知识产权管理制度，没有制定本单位的知识产权具体管理办法，没有设立专项管理基金，知识产权工作无章可循。知识产权管理制度的不健全导致的产权主体激励不足，主要表现为通过专利制度、品种权制度等使科技人员所获得的经济效益不高，非市场化成果鉴定和驱动机制形成的重学术、轻市场，重论文、轻专利

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