上海公考历年申论题类型分析及备考技巧点拨

高考历史、文综历史专题复习【全部完成】

一、申论的主题：体现公务员管理和考核机关的“本位意识”

2004年以来，上海市历次申论考试的试题题材分别是：

2004年，世博会和上海市城市“软实力”的问题，为经济文化与政治交叉的主题；

2005年，行政许可法实施的问题，为政治主题；

2006年，上海新录用公务员基层实习锻炼制度的问题，为政治文明建设主题；

2007年，培育和弘扬公务员精神的问题，为道德建设与政治文明建设交叉的主题；

2008年，科学发展观和政府绩效评估的问题，为明显的政治主题；

2009年，流动人口子女教育的问题，为教育事业建设与社会公平两大主题的交叉。

上海申论考试题材自2004年以来，均围绕政府及其公务员本身工作命题，而2005年以来则尤为明显，这体现了人事部门作为公务员管理和考核机关的“本位意识”，人事部门亦是公务员的招考主管机关，因此考生在复习时吃透国家的相关政策理论则显得尤为重要。同时，广义上所有的申论命题都可归结到政治问题，都可与履行政府职责、建设服务型政府联系起来，无论经济、文化、社会建设，还是环境保护问题，申论作答中都要谈到“落实政府责任，履行政府职责”，这样“一切问题都是政治问题”，是否专门考察狭义的“政治问题”，对于实现申论的考查目的并不重要。要考查考生对政治理论的掌握水平、对政治问题的分析与解决能力，通过经济、民生、环保等问题与政治的联系点来切入，运用政府建设、行政管理、公共服务等方面的理论来分析和解决，可以更具体、更精确地测试出考生的理论水平和实践能力。

上海申论考试具有多侧重政治类主题的明显特点，考生应多关注历年的上海市委全会、人大会及其专家述评，了解上海市情。此外，上海申论材料往往立足于融入大局的上海城市特色，比较中观，考生须微观入手、中观展开，对材料作申论化分析、概括、提炼和加工。

二、申论的试题：出题形式相对稳定

2007年以来上海市的申论试题多稳定在以下四种题型：

（1）辨析：根据试卷给出资料，罗列若干陈述，要求应试者根据题意作出正确选择，并以不超过200字的篇幅，简要说明错误项理由。

（2）概括：要求应试者在仔细阅读试卷给出的材料后，根据题目要求，概括出材料反映的主要内容。

（3）对策：要求应试者就材料中所反映的问题，提出对策建议，篇幅不超过300字。

（4）议论（作文）：要求应试者根据答题要求，充分利用给定的材料，切中主要问题，全面阐明、论证自己的见解。

国考与沪考在本质上都是测查考生的阅读理解能力、综合分析能力

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