人权高于主权论

我国人权理论认为,人权问题本质上是属于一国内部管辖的问题,尊重国家主权和不干涉内政是公认的国际法准则,适用于国际关系的一切领域,自然也适用于人权问题。

（1）什么是“人权高于主权论”

“人权高于主权论”是20世纪90 年代在美国理论界最先形成的一种人权理论。

这一理论主要有三方面内容：一是人权不是一国内部管辖的事情，人权是没有国界的。如果一个国家有不尊重人权的现象，别国均可以关心或干涉。二是国家主权应当受到限制和弱化。三是“不干涉内政原则”已经过时，要让位于人权保护这一更高目标。国际社会有权对世界任何国家的人权状况予以关注和采取行动。为人道主义干涉目的而使用武力是符合国际人权法的。

（2）人权问题在本质上是属于一国内部的事务，人权高于主权论一提出，在世界范围内引起强烈反响，我国和广大发展中国家表示坚决反对这一理论。

我国人权理论认为，人权问题本质上是属于一国内部管辖的问题，尊重国家主权和不干涉内政是公认的国际法准则，适用于国际关系的一切领域，自然也适用于人权问题。

首先，人权具有国际保护的一面。在联合国成立以前，人权问题纯属内政，因为公民享有哪些权利，以及如何保障这些权利，几乎完全是国内法规定的事项。现在，人权成为国际人权公约的规定的事项，各国如何对待其公民要受到国际人权法义务的限制。在今天，各国已不能以国内事项为借口反对国际人权保护。

第二，国际人权保护是建立在尊重国家主权基础之上的。一个国家的人权问题主要是靠主权国家自己采取政治、经济、法律、行政教育等手段来解决。未经主权国家的明示同意，国际人权公约规定的国际监督程序，对该国不发生拘束力；即使成为某项国际人权公约的当事国，也只有在用尽国内救济办法后，国际机构才会受理有关的人权申述。对于这种不“纯属”但“本质上属于”国内管辖的事项，不干涉内政原则是适用的。它的国际法根据就是《联合国宪章》第2条第7款：“本宪章不得认为授权联合国干涉在本质上属于任何国家国内管辖的事项。”离开了主权国家的尊重和合作，就谈不上人权的国际保护。

人权为什么需要国际保护？因为主权有滥用和失控的可能，而一国大规模侵犯人权，最终会导致国际冲突和战争。国际人权法已经为人类确立了人权的国际标准。根据这一标准，殖民主义不是国内事项，战争侵略不是，国际恐怖主义不是，种族歧视、灭绝种族、贩卖奴隶不是，对于这些大规模侵犯人权的行为，国际社会都应当进行干预和制止。我国从90年代开始参加联合国维和行动，已派出了多批维和警察等。

既然国际人权保护如此重要，为什么又反对“人权高于主权”论？客观地讲，一些西方学者主张人权高于主权观点，是出于理想主义，出于对国际人权的关心，

第1页下一页