我国城镇化建设中金融支持创新探析_陈国莉

2011年第4期总第159期

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征信

CREDITREFERENCENo．42011SerialNO．159

我国城镇化建设中金融支持创新探析

陈国莉

（中国人民银行郑州培训学院，河南郑州450011）

摘要：由于金融机构认识不到位，央行指导不到位，国有商业银行集约化改革的影响及农村信用社的定位不利于

城镇建设的信贷投入等问题，金融在支持城镇化建设中仍然处于零星、自发和散乱状态。金融要促进城镇化建设，应从加大支农再贷款力度、构建金融服务体系、强化金融服务功能等方面入手。关键词：城镇化建设；金融支持；金融服务中图分类号：F832．4文献标识码：B文章编号：1674－747X（2011）04－0087－03

一、当前我国城镇化进程中金融支持的现状（一）城镇化建设资金供给总量不足，供需矛盾仍然突出

一方面，国有商业银行的集约化经营发展战略，制约了对城镇建设的信贷投入。国有商业银行实行了集约化经营发展战略，集中资金、集中权力和集中客户，城镇特别是欠发达地区小城镇的国有商业银行分支机构已基本上撤出，即便能保留下来，其功能城镇建也主要定位在了吸收存款上面。另一方面，设中的信贷需求不利于金融部门的贷款选择。城镇建设中的金融服务需求特别是起步阶段的金融服务主要表现在基础设施建设、公共设施建设、住需求，

宅建设等方面，而对这种需求，一般存在着选择承贷担保难、还款来源受限制等不利因素，使金单位难、

融部门很难满足城镇建设中的信贷需求。

（二）金融支持农村城镇化效率偏低

一方面，农村金融机构资产质量差，不良贷款比重高。过高的不良贷款率挫伤了金融机构拓展农村业务的积极性，使得农村金融服务缺失问题愈加严重；而得不到金融支持的农村经济更难以负担市场化的金融资源成本。同时，农业贷款和农村企业贷款违约率高也一直是涉农金融机构头疼的问题，从而导致了农村金融与经济在低水平上的恶性循环，

制约了农村城镇化的发展。另一方面，补贴性、政策性的金融支农效果不佳。传统的政策性金融支农措施难以收到预期的效果，且会滋生多种不良效应。

（三）金融支持结构单一，难以满足农村城镇化多种需要

一方面，农业保险严重缺失，农村居民社会保障与发展农业体系发展缓慢。农业保险供给缺口巨大，

保障农民生活安定、推进农村城镇化有极大的经济、

差距。另一方面，现代金融服务尚未起步。金融机构所开展的业务基本局限于传统的存贷汇，而证券投资、理财咨询、代收代缴等业务，农村金融服务鲜有涉足；教育储蓄、助学贷款等服务品种在农村也难以开展。多样化的金融服务的空缺，除了使农村居民难以享受现代金融所带来的便利以外，更重要的是使农民的经济观念难以跟上城镇化发展的步伐，加重了农村信息闭塞、生产生活方式落后的局面。

（四）农村金融市场发展滞后

2009年末，一方面，从信贷支农情况看，对农村发放贷款的农行、农发行和农村合作金融机构的涉农贷款余额达到数万亿元，比“十一五”初期增加了近两万亿元，平均每年增长11．7%，但大大低于全国的总体增长水平。这说明我国城乡金融市场发展依然滞后，也说明了我国农村金融市场发展的巨大潜力。另一方面，农村保险业严重落后于农村城镇

收稿日期：2011－06－12

作者简介：陈国莉（1962－）女，广东普宁人，副教授，研究方向为宏观经济与金融政策。

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