西部贫困地区人口、资源、环境与社会经济协调发展

人口

２００第２４卷，第３期３年６月中国农业资源与区划ｊｎｕｒｎａ［ｏｔＣｈｉＲａＡｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌＲｅｓｏｕｒｃｅｓａｎｄＲｅｇｉｏｎａｌＰｌａｎｎｉｎｇＶ０１．２４．Ｎ。３，ｐｐ２２．２６Ｊｕｎｅ。２００３理论探讨

西部贫困地区人口、资源、环境与

社会经济协调发展“

姚予龙，谷树忠

（中国科学院地理科学与自然资源研究所，北京∞Ｏ及，冲△¨

摘要我国西部地区地貌类型和气候复杂，生态环境脆弱、多变，资源承载能力较低。受此影响．至今

我国绝大部分贫困人口仍旧分布在西部地区。实践证明，西部地区要摆脱贫困，必须要坚持人口、资源、

环境和社会经济的协凋发展．特别是要通过人类的积极活动实现生态环境的重建和恢复。还要制定促进区

域发展的各项有利政策，加强基础设施建设和提高人１２１素质，积极调整产业结构．以产业化带动贫困区资

源的合理开发，实现西部地区社会经济的可持续发展。

关键词贫困地区人口资源环境社会经济坍词发展

一、我国及西部地区贫困类型、特征及其根源

（一Ｊ贫困类型的演变与现状

２０世纪７０年代末期，中国政府根据当时农村生产、生活状况，划定了１８片地区为国家重点扶持的贫困地区，这些地区被称为“老、少、边、穷”地区，其中绝大部分分布在山区。它们是：秦岭大巴山地区、武陵山地区、乌蒙山地区、奴鲁尔虎山地区、大别山地区、滇东南山地区、横断山地区、太行山地区、吕梁山地区、桂西北山地区、九万大山地区、甘肃中部地区、西海固地区、西藏地区、陕北革命根据地、闽西南和闵东北革命根据地、井冈山和赣南革命根据地、沂蒙山革命根据地。

１９８６年国务院扶贫开发领导小组确认，全国共有６６４个贫困县，贫困人口９３３９万人。姜德华等以国家最初确定的１８片贫困地区为基础，结合新认定的全国６４４个贫困县状况，对我国贫困地区的类型进行了划分”Ｊ，确定为６种类型，２１个亚类。

国务院扶贫办按上述地域类型统计，居住在山区的贫困人口有８４３６万人，占贫困人口总数的９１％；居住在风沙区的（坝上风沙高原区）有２３８万人，占贫困人口总数的２．６９６；居住在沙化区的（内蒙古高原东南沙化区）有４３６万人，占贫困人口总数的４．８％；居住在干旱区的（宁南干旱区、新疆西部干旱区）有２９９万人，占贫困人口总数的１．５％［２１。进入２０世纪９０年代中期，尽管我国反贫困战略的实施获得明显成效，绝对贫困人口明显减少，但在中西部环境恶劣地区特别是边远山区，仍然有一部分贫困人口的存在。１９９４年，党中央、国务院根据２０世纪末中国农村的具体实际，制定了“八七”扶贫攻坚计划，重新认定了５９２个贫困县．其中位于山区的就有４９６个，占贫困县总数的８３．３％【３Ｊ。

对中央确定的５９２个贫困县，可划分为３大类型：

第一大类型是中部山地高原环境脆弱贫困带。它从中国东北延伸到大西南边陲，即沿爱辉——腾冲线两侧，呈带状分布，此带是中国地形第一阶段向第二阶段的过渡区，是历史上汉族和少数民族频繁交往的区域。秦岭以北地区的年降雨量通常不超过５００ｍｍ，属于半湿润区向半干旱和干旱区过渡带，历史上是收稿ｎ期：２００２．１２２９姚予龙为副研究员谷树患为研究员

。泼文为中Ｊ司科学院地理科学与资源研究所知识创新工程领域前沿项目ＣＸｌ０ＧＢＯＯ一０２资助。

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