容县十地利用总体规划实施评价

在土地利用总体规划管理的各环节中,规划实施评价是非常重要的一环。文章针对容县上一轮土地利用总体规划,构建了相关的评价指标体系.采用层次分析法得到容县土地利用评价分值。结果表明,规划的执行度较好,取得了比较明显的综合效益。同时,也指出了规划实施中存在的问题.并提出了相关建议。

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理论探讨

容县十地利用总体规划实施评价 计坤，黄鹄，王静 南宁 50 0 3 0 1) (西师范学院资源与环境科学学院，广西广

摘要：土地利用总体规划管理的各环节中，划实施评价是非常重要的一环。文章针对容县上一轮土地利用总体规划，建了相关在规构的评价指标体系.用层次分析法得到容县土地利用评价分值。结果表明，划的执行度较好，得了比较明显的综合效益。同时，采规取也指出了 规划实施中存在的问题，并提出了相关建议。 关键词：土地利用：总体规划；实施评价；容县 中图分类号：F 0 . 31 2文献标识码： A文章编号：1 0— 6 1 2 1 0— 0 9 0 0 9 8 3 ( 0 2)7 0 1— 2

22评价指标权重的确定 -土地利用总体规划是在较长时间内、大范围中，照国民经济较按因为不同指标的重要程度不同，对系统的贡献大小也不相同。其 发展的需要，以及土地本身的适宜性，时间和空间上，国民经济在在各部门之间分配土地 .并对土地的开发、利用、治和保护进行统筹为了合理反映各个指标对规划实施效果的贡献程度，整文章采用层次分析法和专家经验估算法相结合的方法，确定各级指标权重。来 安排、调整结构、合理布局土地利用的战略性和控制性规划 l 1 I。 23评价指标的无量纲化处理 .上轮土地利用总体规划为保障容县经济社会持续、快速发展发挥了重要作用 .但同时由于当时技术手段的限制及规划思路的局针对土地利用总体规划实施评价的实际情况，文章采用标准值建立指标标准化模型I :限，规划在实施过程中存在一定的问题。文章通过相关资料分析，对处理法 .容县上轮土地利用总体规划实施情况进行总结，评价规划实施的综 (≤ x≤T ) 0 . 合效益、在问题及成因，容县新一轮土地利用总体规划的修编存为 (>, X.T ) ( 1式 )提供建议 (<) x.O 1研究区概况[ (, )。 l 1 T/] 0 (i x≤2。 T≤ . T) 容县属广西壮族自治区玉林市辖县，名侨乡。县

是杨贵妃的●●【 l一x-。T xO著容>●●●芒●f0● m● Jf●● I●●●=故乡、田柚的原产地，是广西最大的侨乡，处广西东南部，沙也地玉 L{0: 1 1 0 (>xT 0 21 ( )式2 0 (≤T ) Xi<)‘林市最东部，北流江 (县称之为绣江 )中游。地理坐标为东经 0 容× 10 5一 1 0 3、纬 2 2 2 0 1 1 15北 2 7一 3 7。全县辖 1乡镇， 5个行政区域总式中：是量化值；i K x是评价指标实施数据，通过相关统计资料面积 2 5 . 2 73 9平方公里，总人口 8 .9万人。容县位于大容山和云开换算得出；i 23 _是标准值，通过将原规划指标值换算成评价对照年指 r∞ 大山两大弧形山脉之间 .西南三面高 .东中部和东北部低，由南向东标值得到；会意识度可通过随机抽样，社问卷调查得出，须量化；无 北微坡倾斜，平缓下降。容县地貌类型复杂，各种地类兼备，以丘效果指标和限制性下限指标利用式 1但，限制性上限指标利用式 2进 【 .

陵山地地貌居多。

行标准化。 24综合评价模型 .

2评价方法 21价指标体系的构建 .评评价指标的选取是基于土地利用总体规划实施评价的对象、内容和目标，在评价时遵循综合性、科学性、层次性、主导性、可操作性和动态性原则。根据层次分析法，立容县土地利用总体规划实施建评价指标层次结构体系： 目标层：P反映土地利用总体规划实施综合评分，征规划的 ()表实施完成情况： 准则层 ( )包括规划实施的执行指标和效果指标，映规划的 A:反实施完成情况的主要因素。执行指标是指规划的关键指标；果指效标是指规划实施后 .产生的社会、所经济及生态效益，同时也包括社会公众对规划的认知程度： 子准则层 ( )反映对准则层贡献的大小。准则层中的效果指标 B:包括社会意识度、境生态效益、地利用效率、环土社会经济成效等。 执行指标包括限制性上限指标和限制性下线指标。其中，制性上限限指标指规划要求在一定期限内不能超出某一上限的指标；限制性下限指标指规划要求在一定

期限内不能低于某一下限的指标； 措施层 (:规划实施评价指标体系的最基本的层面， C)是由可直接度量的指标构成。 经过相关的分析和筛选，建立如下的评价指标体系 (图 1。见 )

前述土地利用总体规划实施评价体系中的每个指标从不同侧面反映了规划的实施情况，那么规划实施的总体状况可以通过综合评分来体现。综合评价模型为： R o=∑WiS xi

式中： o规划实施情况综合评分：为各指标的权重；i R为 Wi s为指标得分，即标准化值。也 综合评分越大，明规划实施完成情况越好。参考原有科学研说在究及相关资料的基础上，拟定“、好较好、般、”个档次确定规划一差 4的实施情况。对应分值为：5 8≤Ro 0、0 o 8、5≤Ro 7 0≤≤1 0 7≤R< 5 5< 0、 R0 5。<5

3评价结果 根据容县土地利用总体规划实施评价指标体系，首先得出各指标权重，后对措施层 ( )然 c各评价指标数据进行无量纲化处理，得到各指标量化值，再用综合评价模型打分，到如下评价结果 (表 1。得见 ) 评价结果 ( 1显示，表 )容县土地利用总体规划实施的综合得分 为 7.分 .于“ 9 6处 2较好”等级，明容县土地利用总体规划实施情况说 总体良好。自规划实施以来，当地政府高度重视土地利用总体规划的实施，格以规划为依据，严以用途管制为手段，强土地利用管加

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理.并取得了较为明显的综合效果。 效果指标和执行指标得分相近，均处于较好等级。映容县土地反 利用总体规划的执行指标得到了比较好的实施 .并且在实施过程中，注意妥善处理土地利用与经济、会发展的关系，而产生了良社从

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好的社会、济效益。同时，反映土地利用总体规划在调控经经也济、社会发展中的作用。也可以看到，会意识度、社环境生态效益、 耕 地保有量以及基本农田面积得分相对较低，待提

高。有 4结论及建议 评价结果显示，容县土地利用总体规划在实施过程中各方面较为协调，到了一定效果。但是同时，达在规划实施中也存在一些问题。 41上轮规划存在的问题 .

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图 1容县土地利用总体规划实施评价层次结构模型

4 11会公众认识度较低 ..社规划实施指标权重中，社会公众认识度占 O 5 ( .,下转第 2页 ) O 7

作者简介：坤 (9 6,,北十堰人，计 1 8一)女湖广西师范学院资源与环境科学学院硕士研究生，究方向：研区域规划与发展。 1 9

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