如何有效开展好工会厂务公开工作的思考

管理学家2014.1

如何有效开展好工会厂务公开工作的思考

苗全文张水春王远程/河南省范县采油二厂，河南范县457500

【摘要】厂务公开作为基层民主政治建设的一项重要内容，在监督企业领导者行为，维护职工切身合法利益，强化企业民主管理，保障职工参政议政权利等方面发挥积极作用，自油田推行厂务公开工作以来，企业民主政治建设得到巩固和加强，在一定程度上，推进了和谐劳动关系创建，但也存在着一些不容忽视的问题，诸如：思想认识上存在误区、运行机制不完善、公开内容上不易把控、公开程序上不规范等诸多难题。

【关键词】厂务公开；基本对策；监督

厂务公开，是企业职工监督企业生产经营管理的有效形式，在维护切身合法利益，监督企业领导者行为，强化企业民主管理方面发挥监督和议政作用。通俗的说，就是“让职工群众参与到重大问题上来”，让职工群众知厂情、参厂政、议厂事、督厂行，阳光公开，公正高效。自油田推行厂务公开工作以来，巩固和加强了企业民主政治建设，在一定程度上，推进了和谐劳动关系创建，但也存在着一些不容忽视的问题。

一、厂务公开存在的主要问题

（一）思想认识上存在误区。目前，从企业领导来说，对实行厂务公开还存在着模糊认识，会认为实行厂务公开就是监督自己，约束自己，权威受到影响，担心公开后会泄露企业秘密，影响企业的正常经营，造成不必要的麻烦；甚至有反感情绪，认为还是个人说了算好办事。有的党务领导，认为行政领导是企业的一把手，你说公开就公开，你说不公开就不公开，不愿在厂务公开中担当责任，怕影响相互关系，不利于开展工作。从主管领导来讲，怕执行时“分寸”掌握不好，公开得多了，行政领导有意见；若公开后达不到应有效果，职工会有说法。而部分职工，对实行厂务公开缺乏信心，认为：公开不公开无所谓，反正领导说了算，即使公开也是流于形式，还是老老实实干自己的活，拿稳工资奖金为上策。

（二）运行机制不完善。由于企业各部门之间存在相互推诿、相互扯皮现象，导致厂务公开很难落到实处。厂务公开是一项政策性强、内容多、涉及面广的工作，它包涵企业的基本制度建设和经营管理等很多具体内容，几乎与每一个职能部门的工作都有牵连，而在“节骨眼”上，很多部门又以工作多、人手不够、时间紧等种种理由加以推诿，造成“各个部门都管，各个部门都不负责”的局面，致使厂务公开工作在有些单位推行力度不大，效果不佳。

（三）公开内容上不易把控。比方说，有的企业单位对基建费用和业务招待费的开支只公布一个总数，没有具体分项和明细，如怎样进行的招标、监督人是谁、签订合同的经办人是谁、招待的原因等。就目前实行厂务公开的企业来看，部分单位公开的内容仅限于年初生产经营计划、年度目标完成情况等众所周知的事，而对职工真正关心的热点、难点和疑点、焦点等问题，不能够及时公开或者说公开力度不够，浮于表面，对此，职工有不满情绪，群众议论纷纷。

（四）公开程序上不规范。首先表现在公开时间不及时。按照企业上级部门的要求，一些重大问题应该实行事前、事中、事后全过程公开，有的单位却在事后公开；还有的单位公开搞一阵风，一年不公开一次，上级领导要检查了才公开，时间跨度很大。也有的企业公开的方式方法只局限于职工代表大会，并且对企业重大经营管理问题和职工关心的热点、难点、疑点、焦点问题“滞后”公开或不公开，只做表面文章，流于形式的现象比较严重。

二、有效地推动厂务公开工作基本对策

（一）筑牢思想认识堡垒。落实厂务公开，如果不破除思想壁垒，不放下思想包袱，积极转变观念，将难以得到实施。因此，首先必须加强和提高思想认识。首先，领导干部要提高认识。要从思想上抓好教育引导，让其真正认识到厂务公开是新时期发扬党的优良传统；是促进企业领导班子、党员干部廉洁自律，进一步搞好党风廉政建设的有效措施；是实行科学决策和管理，完善民主监督，强化

权力制约，建立廉洁、勤政、务实、高效领导班子的治本之策，是依法治企的重要举措。第二，工会干部要提高认识。明确工作职责，处理好上下级关系，积极主动地承担起厂务公开的日常工作。第三，职工群众要提高认识。职工群众是厂务公开工作的基础，要满怀信心，全员参与，真正当好企业主人。实践证明，实行厂务公开，不但不会削弱领导管理职权，相反，会是权力的行使有了更加可靠的保证，这正是基于建立在广泛的群众基础之上。从另一个角度出发，企业管理者行使权力要想获得群众支持，只有自觉地把自己置身于群众的监督之下，这样，职权的行使才能科学规范，高效运行。

（二）建立规范有效运行机制。厂务公开的效果好坏，关键取决于公开内容的广度和深度，只有把企业经营管理的难点、职工群众关心的热点、领导干部廉政建设的焦点作为公开的重点，这样职工群众才会满意，公开才能收到预期的效果。实践证明，党政工各部门及全体职工只有站在全局高度，树立“一盘棋”思想，把这项工作纳入重要议事日程，认真组织，为厂务公开的健康稳定发展创造“土壤”。各部门明确职责，紧密配合，汇集工作合力，建立有效的监督机制，做到定期、定点、定人对厂务公开工作进行督导，避免厂务公开流于形式。采油二厂在实施厂务公开中，始终坚持符合群众意愿的原则，在公开的形式上做到多样性和妥当性并举，保证公开效果。主要采取了“四会二栏二网”法：三会是党政联席会、职工大会、职工座谈会、职工代表大会；二栏是厂务公开专栏、群众意见栏；二网是局属网站、厂属网站。近几年来，厂区一直比较稳定，干群关系和谐稳定，无一人越级上访闹事，干部职工工作积极性一直保持旺盛状态，上产士气高涨。

（三）强化内容范围的规范实施。厂务公开能否达到预期目的，收到应有效果，职工群众对公开内容的重视度和满意度成为做好厂务公开工作的出发点和落脚点。重点公开内容要公开：一是职工群众就企业生产经营和企业改革的“重大”问题。其中包括企业中长期发展规划、改革重大举措，物资原材料采购，基建工程承包等。二是关系职工自身利益的“热点”问题。这里提到的热点问题包括职工薪酬调整、岗位晋级、职务任免、奖金分配、医疗保险、带薪休假和业绩评先等。三是关乎领导干部廉洁自律方面的“疑难”问题。如领导干部个人收入、办公经费、交通、通讯工具的使用、住房情况、出国差旅费开支以及企业业务招待费等重大开支情况。只有这样，才能达到厂务公开的目的，职工群众才会满意。

（四）深刻领会公开的精神实质。厂务公开的原则是真实，在落实过程中保证真实性是其精神实质，科学合理，规范高效是落实厂务公开工作的总体要求。在把握工作要领上，突出抓好“提出意见、研究落实、审议通过、公开运行、评议归纳、督促整改”等六个环节，坚持做到政策规定公开、实施过程公开、处理结果公开。同时，要建立以职工代表大会为主要载体的评审制度，深刻领会厂务公开和职代会两者的本质关联，认识厂务公开是职代会的题中之义，才能找准厂务公开的着眼点和着力点，才能找到工会在推行厂务公开中的位置，才能把握工会工作的主动权，保证职代会的严肃性和权威性，凡法律规定属于职代会决议范围内的事项，都必须提交职代会审议和决定。

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