无极县31123村民自治

无极县“31123”工作模式做好村民自治

近年来，无极县立足以人为本，推行31123工作模式做好村民自治，努力实现群众在计划生育工作中自我教育、自我管理。

健全三个机制，加强组织实施工作。一是建立计划生育村民自治领导小组，村支部书记任组长，村委会主任任副组长，村计划生育专干负责计划生育村民自治的具体工作。二是对育龄妇女小组长实行选聘制，乡聘村用，竞争上岗，由县财政统一发放报酬。育龄妇女小组长协助村民委员会开展计划生育村民自治工作。三是健全党员、团员、育龄妇女小组长、计生协会会员联系户制度，发挥党群作用，形成村级自治管理网络。

制定一个章程，依法规范自治。村委会在乡（镇）人民政府的指导下，依照有关法律法规，从本村实际出发，结合本地社会经济、计生工作基础和民情民意及群众需求，起草《计划生育村民自治章程》，组织村民或村民议事会讨论并确定。

签订一个合同，把自治工作落实到户。村委会根据《计划生育村民自治章程》，与无孩、一孩、二孩以上未扎的已婚育龄夫妇签订《计划生育合同》，建立起广大育龄群众与村委会之间的契约。通过签订合同，使广大育龄群众明白计划生育村民自治的内容，自己在计划生育工作中权利、义务、责任。

落实两个权力，完善民主监督措施。一是落实民主决策权，在研究计划生育工作、照顾二胎政策审查都要吸收村民代表、计生协会长参加，建立村计划生育重要问题村民代表议事制度。二是落实民主管理权，村民委员会定期向村民会议或村民代表会议，报告计划生育工作，年度组织一次村民对计划生育村民自治工作的评议，听取村民的意见和建议。 做好三项服务，促进村民自治活动的深入开展。一是强化宣传服务，把建设新型生育文化与建设村计划生育宣传阵地紧密结合起来，通过人口文化大院和“零距离”宣传教育活动，广泛宣传群众、教育群众，及时把计生宣传品资料进村入户；二是深入开展避孕节育、优生优育、生殖保健三大服务工程 ，落实避孕节育知情选择，做到及时有效，规范服务制度，坚持定期巡回服务和经常性的术后随访服务，最大限度地满足育龄群众的需求。三是完善帮扶服务，村组干部除经常了解掌握群众的生产生活、生育情况，还要积极协助有关帮扶部门选择帮扶对象，反馈信息，同时组织村民相互开展帮扶服务，扩大帮扶的力度和范围。 （无极县计生局 刘海波 邮编）

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