浅议环境公益诉讼的诉讼请求

浅议环境民事公益诉讼的诉讼请求

作者：北京市盈科（广州）律师事务所合伙人 胡仕波 律师 随着经济的持续快速发展，近年来我国环境问题日益凸显：森林与草原的破坏、大气与水体的污染、固废物体堆放以及噪音、光污染、辐射等等环境问题无不影响，甚至严重威胁到人们的日常生活。与此同时，随着人们公民意识与环保意识的觉醒，为保护环境，捍卫我们自己及子孙后代生存的权利，环境公益诉讼制度作为一项新的司法课题，已摆到了国家立法者和社会公众的面前，考验着与之休戚相关的每一位公民，尤其是每一位法律工作者的智慧。

依据《中华人民共和国环境保护法》第二条的规定，环保法所称的环境，是指影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素的总体，包括大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、草原、野生生物、自然遗迹、人文遗迹、自然保护区、风景名胜区、城市和乡村等。由此可知，环境公益诉讼的可诉范围甚为广大，它包括对上述各种天然的和经过人工改造的自然因素的破坏行为，而不仅仅局限于人们通常所能认识到的水体、大气及固废物体的污染。

所谓环境公益诉讼，是指公民、社会团体或国家机关依据法律的规定，在环境受到或可能受到污染，和维护环境利益不受损害，为保护不特定的权利主体的利益，针对有关民事主体或行政机关而向法院提起诉讼的制度。按照我国目前的诉讼体系，环境公益诉讼亦可根据被诉对象的不同分为环境民事公益诉讼和环境行政公益诉讼。因主旨所限，本文仅就环境公益民事诉讼展开相关的探讨。 一般而言，诉讼请求是指原告在基于一定民事法律关系请求法院作出特定的判决，或者是原告依据法律的相关规定向法院提出的具体请求。诉讼请求通常是民法所规定的民事责任承担方式的具体化。就民事责任承担方式而言，我国《侵权责任法》规定了承担侵权责任的八种方式：停止侵害；排除妨碍；消除危险；返还财产；恢复原状；赔偿损失；赔礼道歉；消除影响、恢复名誉。《民法通则》则规定了包括上述八种方式在内的十种承担民事责任的方式。从上述一般诉讼请求的概念，我们可以将环境公益诉讼请求定义为原告基于环境法律关系请求法院作出特定判决，或者是原告向法院提出有关环境保护方面合法权益的具体请求。可是，根据自身的特点，环境公益诉讼涉及到诉求请求通常有哪些呢？

我国《环境保护法》第四十一条的规定：“造成环境污染危害的，有责任排除危害，并对直接受到损害的单位或者个人赔偿损失。”而《环境噪声污染防治法》第六十一条则规定：“受到环境噪声污染危害的单位和个人，有权要求加害人排除危害；造成损失的，依法赔偿损失。”由此可知“排除危害”和“赔偿损失”是环境诉讼中承担民事责任的主要方式。结合上述法律的规定以及我国为数不多的司法探讨、实践，本人认为除上述排除危害、赔偿损失之外，可考虑将恢复原状和赔礼道歉列入到环境民事公益诉讼的诉讼请求之中。下面笔者就环境诉讼中承担民事责任的各种方式进行相关解释。

（一）排除危害。我国《环境保护法》第四十一条规定“造成环境污染危害的，有责任排除危害”中的排除危害，实际可以理解为《民法通则》第一百三十四条规定的停止侵害、排除妨碍、消除危险三种责任形式的综合。因此，请求排除危害在实践中可细化为停止侵害、排除妨碍、消除危险三种。

具体而言，停止侵害是指依法请求已经从事或正在从事污染和破坏环境资源的侵害行为人停止其实施侵害行为。这是一种积极的诉求，有利于防止环境资源

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