工程审计质量剖析

内容翔实,可借鉴性强

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第３４卷第２期

８年１月

山

ＳＨＡＮＸｌ

西建筑

Ｖ０１．３４Ｎｏ２

ＡＲＣＨＩＴＥＣｎ】ＲＥ

Ｊａｎ．２００８

２６７

文章编号：１００９．６８２５（２００８）０２—０２６７—０２

工程审计质量剖析

姚署霖

摘要：从努力提高造价工程师的素质、完善项目建设过程中的检查监督制度以及提高工程审计质量的步骤三方面探讨了如何提高工程审计质量，从而在建设工程投资的运行中合理确定和有效控制工程造价。关键词：工程审计，工程造价，工程量，投资效益中图分类号：ＴＵ７２３．３

在建筑工程投资的运行中，工程审计是合理确定和有效控制工程造价、确保工程资金合理合法合规使用，并提高其投资效益的一种有效途径。但是，工程项目涉及的面广，且有许多不确定的因素，使工程审计存在质量不能完全控制。

工程审计是建设工程全过程造价控制中的最后阶段，亦称之为工程造价事后控制阶段。在这个阶段，需要在以下几方面充分重视，才能控制工程审计质量。

１

文献标识码：Ａ

效地控制工程审计质量。

３提高工程审计质量的措施

１）认真阅读施工合同文件，正确把握合同条款约定。造价审计人员需熟悉国家有关的法律、法规和本地区的有关规定，认真阅读施工合同文件，仔细理解施工合同条款的真切含义，是提高工程审计质量的一个重要步骤。凡施工合同条款中对工程结算方法有约定的，且此约定不违反国家的法律、法规和本地区的有关规定的，那就应按合同约定的方式进行工程结算。凡施工合同条款中没有约定工程结算方法．事后又没有补充协议或虽有约定，但约定不明确的，则应按建设部与本地区的有关规定进行结算。施工合同是由业主方与承包方共同签订，双方的权利、义务均以合同约定为准。若有争议，应当以合同为解决争议的依据。因此，造价审计人员一定要认真阅读施工合同文件，这样才能在审计工作中善于发现问题，并采取有效的方法予以解决。

提高造价工程师的素质

国内外工程审计发展的趋势，对造价工程师的素质提出了更

高的要求。造价工程师在职业道德和品行、知识水平和业务技能、沟通和协调能力、创新精神和服务意识等方面的综合素质，对整个工程审计质量有着不可忽视的重要性。在工程审计中，造价工程师需要依据法律、法规、制度认真审查工程预结算的准确性，公正合理地确定工程造价，认真审查各项制度是否执行到位，提高建设项目管理水平，提升工程审计质量。在目前工程管理制度中，经过多年的理论和实践探索，已经完善了如设计控制制度、招投标制度、合同审签制度、工程监理制度、全过程跟踪审计制度等多项制度，但制度制订得再完善，若执行监管制度的人实施不力，制度最终也会形同虚设。归根到底，在工程审计中，造价工程师在执行和监管各项工程管理制度时他们是行为的主体，在实施行为的过程中占主导地位。所以，造价工程师素质的高低，决定了工程管理制度执行的准确与否，决定了工程审计质量的优劣，决定了建设单位内部能够规避多大的风险和防范控制风险的能力。

２）严把工程量计算关。如：审核工程量计算规则与方法是否

与定额要求相一致；核实图纸及有关现场签证的施工是否真实；分析施工方案的必要性、效益性等；按照图纸计算工程量与工程决算对比核实，审定工程造价。工程决算审计，首先必须认真仔细地看清所有的施工图纸，才能全面准确无误地计算审定工程造价的真实性。审计人员不仅要看建筑施工图，还要看结构施工图和竣工图；不仅要看水电平面图，而且要看水电系统图；不仅要将每一张图纸看懂，而且要将所有的图纸综合分析。只有在认真看懂图纸的基础上，才能发现问题、揭露问题。

３）认真审核材料价格，做好询价调研工作，是提高审价质量的一个重要环节。过去多数施工合同对材料价格的约定是：材料价格有信息价的按信息价，没信息价的按市场价。此时，审价工作的一个工作重心就是材料市场价的调研。首先应由承包方提供业主方认可品牌的材料发票，亦可由承包方提供材料供应商的报价单和材料采购合同，然后根据这些资料有的放矢地进行市场调研，则可提高询价工作效率。但造价审计人员应该清楚地知道，材料供应商的报价和材料采购合同价与实际采购价会存在一定的差距。在审价实际工作中，应当找出“差距”，按实计算。

４）认真踏勘施工现场，及时掌握第一手资料。在施工阶段踏勘现场，及时掌握第一手资料，有利于提高工程审价质量。核实工程量的真实性，最有效的办法是现场测量观察，ａ．对照施工图纸，实地测量有关分项工程尺寸，如门窗洞口的大小、建筑物的长宽高等。ｂ．对安装工程的设施、没备进行实地观察计算数量，如配电箱个数、灯具个数、水暖器材的个数等。确定核实决算工程量与实际是否相符。随着科技发展的日新月异，目前在工程审价中常常会遇到新的施工工艺和新材料，没有现成可以套用的定额

２完善项目建设过程中的检查监督制度

在项目实施过程中，要监督检查项目建设项目资金的使用情况、合同的订立和履行、计量支付、工程变更、索赔等重要影响造价因素的合理性、合法性和资金的安全使用性。在工程项目投资较大、技术性较复杂的情况下，应进行工程监理。工程监理应该从工程立项开始，包括图纸的汇审、材料的选定、合同的修改和实施、施工过程的监督、结算的审核等。要定期、不定期地对各种制度的贯彻执行情况组织检查，实现项目实施全过程检查的制度化、规范化，对于查出来的违法违规行为，政府主管部门必须依法做出严肃处理，以提高贯彻执行这些制度的自觉性，使制度能真正得到有效的贯彻。因为，造价工程师对工程的审计如为全过程跟踪审计，则在工程项目实施中的造价有比较好的控制，造价工程师可直接进行检查监督，对于超过预算，设计施工变更有比较透彻的了解。但如果为事后审计，则在过程中的检查监督依靠业主方代表及监理工程师严格把关，按实签证，特别对于隐蔽工程的验收签证，因事后检查难度较大，需在过程中控制。只有依据工程实际情况及国家规范允许的工程结算资料进行审计，才能有

收稿日期：２００７—０８．１３

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