西方世界的民主“乱象

徐觉哉：西方世界的民主“乱象”

2014年07月23日 来源：红旗文稿

冷战后的西方世界尤其是美国，以胜利者的姿态，在世界范围内推行所谓的第三次“民主化”浪潮。20多年过去了，民主输出的成绩单乏善可陈。2012年，美国前国家安全顾问、著名国际问题专家布热津斯基在答记者问时认为：“民主是否还能繁荣，这还真是一个问题。”最近，英国《经济学人》周刊发表《西方民主病在哪儿？》一文，指出“全球范围内的民主进程已近停滞，甚至有倒退的可能”，此番表态在西方媒体中振聋发聩，从而引发热议和争论。现实的背景则是万众瞩目的“阿拉伯之春”变成了“阿拉伯之冬”，茉莉花革命大步迈进欧洲，不仅乌克兰、土耳其等欧洲边缘国家发生动荡，在英法等老牌“民主”国家也先后发生大规模骚乱。埃及、泰国、乌克兰等地的局势使西方鼓吹的“投票民主”骑虎难下，美国大使在利比亚被“民主化”后的民众杀死 每一次“美好”愿望都遭遇了现实的冰冷反馈，让西式民主的推广连连受挫。

一、违法行贿拉票成为常态

考察西方选举制度的历史和现实，不难发现近六、七十年来，虽然普选权日益扩大，但投票率一直不高。以美国总统选举为例，这么多年平均投票率大约是55%，当选总统一般得到大约50%多一点的选票，奥巴马上次当选得了53%左右的选票。55%的选民投票，当选者只得到50%的选票，这意味着当选者只获得了27%左右选民的支持。也就是说，美国总统就是在这27%左右的选民支持下选出来的。一位英国观察者曾质疑，一个仅仅得到这些选票的政党却拥有政府的全部权力，这一体制的合法性何在？现今，按照选票多少来排定座次的西方民主规则已发展到极致，政党政治完全成了选举政治，由议会形式来支撑的民主也就成了选票民主。各个政党奉行“选票至上”，由此被选票绑架，选票成为政客们“登基坐殿”的敲门砖。为了多拉选票，他们会在每次大选中使尽浑身解数来迎合选民，使违法行贿拉票成为常态。

印度已实行西式民主60多年，号称世界最大的“民主国家”。然而，这种西式民主制度为什么不能帮助印度经济发展？不能有效地监督官员？不能尽快地减少贫困人口？最近的一篇报道作出了回答：“今年4月7日，印度人民院、即议会下院选举拉开帷幕。选民辛格盼望这一天已经5年了，因为选举意味着这位在首都新德里街头拉黄包车谋生的车夫不仅有望享受一顿大餐，而且还可能获得一笔外快。”从3月5日公布选举日程以来，在全国范围内已查获用于违法拉票的270万升酒和折合3250万美元的现金。因为在这个近7成人口日均收入不足2美元的国家，这种拉票方式立竿见影。它所反映的正是西式选举制度的本质，也是多少年来西方世界力图掩盖的事实。

近年来，一些国家大选都发生计票争议，有些地方还为此陷入骚乱。其后遗症对社会危害十分严重，甚至使一些发展中国家长期处于动乱状态，使人民难以摆脱贫困线。

二、代议制度发生结构性失衡

去年，为了不给奥巴马医改法案出资并推迟实施这一法案，众议院内的共和党人不惜让政府关门。美国是唯一没有全民医保的发达国家。据美国人口调查局统计，截至2010年美国人中的16.3%（约4990万人）没有医疗保险，这些人如果去医院接受治疗，将自己支付全部费用，而他们大多是穷人。奥巴马的医改对象就包括这些群体。然而，医改成本的很大一部分将由保险公司、雇主等强势利益团体承担，使地方财政负担加重，从而引发26个州告到最高法院，并要求全盘废除医改方案。

由于美国民主、共和两党在这场交锋中针尖对麦芒，导致预算案迟迟得不到通过，联邦政府的非核心部门只能重蹈17年前关门的覆辙。这是1977年以来，美国联邦政府因国会不给拨款第18次关门。从中可以看到，当前美国政治文化三个结构性特征都出了问题：第一，强调通过司法和立法机构包括两大政党去制约政府，造成由立法部门去解决行政事务而政府运作缺乏连贯性和效率低下的局面；第二，利益集团和游说团体的影响在增加，不仅扭曲了

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