农业—国际化背景下的挑战和机遇

农业：国际化背景下的机遇与挑战

2011年是“十二五”规划的开局之年，“十二五”规划明确提出，要加快发展现代农业。同时，今年也是我国入世十周年。入世后，我国加大了对农业、农村和农民的政策扶持和鼓励。开放的国际竞争环境为我国农业发展带来了新的市场机遇，同时也带来了诸多挑战。 最开放的市场与出口受阻

“当初在入世之前中国最担心的就是农业问题，在入世过程中谈判进行得很艰难。原因是加入世贸组织之前，很多人预言，中国农业由于长期分散经营，缺乏现代化、规模化生产，科技含量偏低，市场意识欠缺，很可能经不起进口农产品冲击。”原中国加入WTO代表团农业谈判专家组组长、国务院发展研究中心市场经济研究所副所长程国强在回忆入世谈判时说。

根据和世贸组织达成的协议，从2005年开始，中国农业在入世谈判中争取的过渡期基本结束，农产品关税已降至承诺的终点，即由入世前的23.2％降至15.35％，远低于世界农产品平均关税62％的水平，比欧盟还要低，中国已成为世界上农产品关税总水平最低和农产品市场最开放的国家之一。

2004年起我国全面放开了进出口经营权，从这一年起，国外小麦、玉米、水稻、糖料、棉花等进口配额数量都占到了中国国内消费总量5％以上，均高于世贸规则鼓励的上限。 2005年中国取消了羊毛和毛条的进口指定经营制度，并对外资开放农药、农膜的零售和批发业务，各种化肥进口关税配额数量已达到最高点。

2006年，中国取消了对豆油、棕榈油和菜子油的关税配额管理，实行9％的单一关税管理。化肥零售和批发业务也已于2007年开放。此外，中国自加入WTO起就取消了农产品出口补贴，同时将国内支持中的黄箱补贴上限约束在8.5％，低于其他发展中国家的水平。 “我们的开放程度远远超过了很多发达国家包括欧美还有各个发展中国家。国外的农产品可以长驱直入进来，但是我们有优势的农产品包括水产品、花卉、蔬菜、水果在出口的时候遇到各种非关税壁垒、技术壁垒，遭遇各种方面的门槛。”程国强告诉本报记者。

与此同时，随着我国市场的进一步开放，使得跨国公司长驱直入，直接参与到种植、加工、销售的各个环节，凭借成熟的农业产业体系挑战我国脆弱的小农经济，有计划、有步骤地蚕食我国农业产业，有的产业已完全为跨国公司所掌控。

外资全面进入

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