水利水电项目的风险控制

描述：

水利水电项目的风险控制

1. 水利水电项目存在的风险隐患

水利水电项目工程建设被誉为最具风险的几大行业之一[1]。其规模大，周期长，而且其运营的各个环节（设计、施工、承包等所有环节）都承受着很大风险。水利水电项目的风险多种多样，大体上可以分成两类：人为可规避风险和自然不可规避风险。

1.1 人为可规避风险

所谓的人为可规避风险是指一切由于人为因素造成的风险，包括设计、监管、施工以及承包人等因为设计不合理和管理不善等因素造成的工程风险和工程损失。其中，普遍认为，工程施工质量为水利水电项目存在的最大隐患，而项目设计不合理是水利水电建设的最大风险因素。

（1）工程设计不合理。工程设计既是工程构建的一个蓝本，又是整个工程建设的一个基本依据。水利水电项目工程在设计之初就考虑到了各种风险的存在和级别，它要求所有的建筑设施都要满足外来风险和自身建筑结构的承受压力，具备一定的安全指数。因此，如果在项目工程设计之初，设计师没有考虑全面、因地质、地震等方面的勘探工作准备不充分或对项目的自然特点调查不到位等因素而造成项目设计缺陷，将会对整个水利水电项目造成难以估量的风险。

（2）水利水电项目的管理体制有纰漏。目前，我国的水电水利管理体制出现了一种“繁荣”的现象，即各个地区紧跟改革开放的大潮，积极踊跃地追项目、讲投资，但却疏于项目建设过程的管理工作，尤其是项目的监督过程更是云里雾里。大家在项目立项之初热情高涨，但整个过程中却耐心有限。虽然现在已积极推进了法人责任制，但这并没有从根本上改善原来的行政领导成立临时指挥部来抓管理的旧现象。因此，从水利水电项目的立项之初，整个项目的风险就已存在。

（3）施工过程粗制滥造、违规操作。虽然我国一直以来都将水利水电项目的建设工作视为重中之重，也在改进水利水电项目的各项体制方面做了很多功夫，但在项目施工过程中，粗制滥造、违规操作等行为仍不能杜绝，这与水利水电项目管理体制和承包商的道德素质都有关系。近年来，透过各媒体频道得知的桥梁坍塌、洪水绝提等水利水电事故不绝于耳，这直接反映出我国水利水电建设的质量不过关。

第1页下一页