浅议新形势下如何做好种子管理工作

2 0 1 4年1月 第3 1卷第一期

种植技术薯盔

浅议新形势下如何做好种子管理工作 一张晓燕尤春生徐本福陈惠兰岑勋贵 (贵州省黔南州种子管理站，贵定县、三都县、惠水县、独山县种子管理站，贵州黔南 5 5 s o o o )

【摘要】《国务院关于加快推进现代农作物种业发展的意见》,为 新形势下种子管理工作明确了目标，各级种子管理机构依法行 政，维护社会稳定的责任越来越大，种子管理工作既面临挑战

于两难。因此，急切需要种子管理部门完善配套管理制度，尽快制定非主要农作物种子质量标准，立法机构完善法律法规，让职能部门有法可依，切实有效开展工作。 1 . 2健全管理体系加强种子队伍建设

又时逢机遇，如何顺应形势，将种子管理的工作实效、管理水平迈上新台阶，是我们每个管理工作者应该思考的问题。作者从完善法律、法规，健全管理体系，加强种子队伍建设，严格品种

《种子法》、《条例》颁布实施及国发办[ 2 0 0 6] 4 0号文件出台后，各级种子管理站与种子公司相继剥离，人员编制得到落实， 种子管理体系基本形成，但是，地方政府未将种子管理工作经 费纳入同级财政预算，部分种子管理站工作人员严重不足，素质参差不齐的现状，与当前种子管理工作不相适应的矛盾越加突出，建议要加大对种子管理 T作经费投入，加强种子队伍建设， 强化对执法人员、种子检验人员、新品种试验人员等法律法规和专业知识在岗继续教育，全面提升种子管理人员职业素质。

审定和保护，加强种子质量全程监管，强化行政许可事后监督检查，强化市场监督管理，维护种子市场秩序等多个角度对保 障农业生产用种安全，推动市场产业化，促进现代农作物种业 健康可持续发展做了积极地探讨。

【关键词】如何做好；种子管理：工作 《国务院关于加快推进现代农作物种业发展的意见》,为新形势下种子管理工作明确了目标，各级种子管理机构依法行政，维护社会稳定的责任越来越大，种子管理工作既面临挑战又时逢机遇，如何顺应形势，将种子管理的工作实效、管理水平迈上新台阶，是我们每个农作物种子管理 T作者应该思考的问题。完善法律、法规，健全

管理体系，加强种子队伍建设，严格品 种审定和保护，加强种子质量全程监管，强化行政许可事后监督检查，强化市场监督管理，维护种子市场秩序，保障农业生产

2 .加强种子质量全程监管

有效杜绝种子质量事故

种子作为不可再生重要的农业生产资料，质量的好坏关系到农民一年的收成，更关系到当地农业生产安全和社会稳定。只有加强种子质量全程监管，才能切实维护消费者的切身利益。 2 . 1将关口前移严格准入制度是对农作物种子生产、经营行政许可准入的管理。依照 一

用种安全，推动市场产业化，促进现代农作物种业健康可持续 发展，是当前种子管理丁作努力的方向。

《种子法》、《条例》和农业部新颁布实施的《农作物种子生产经营许可管理办法》,对企业申报材料如市场基地、仓库、检验室相关设备都应实地进行严格逐项审核，对其提供的实物资产、 货币资产都应做真实性调查，严把准入关。对于符合条件的进行分类处理或及时签发审核意见上报，或按照规定给予办理生 产经营许可证。要求种子生产经营单位依法建立生产经营档案，真实反映企业生产经营基本信息。二是建立种子经营备案

1。完善法律法规，健全管理体系 1 . 1与时俱进，适时修订完善相关法律法规和规章

《中华人民共和国种子法》、《贵州省农作物种子管理条例》 (以下分别称《种子法》、《条例》 ),颁布实施已有十余年，期问，

种子管理体制改革稳步推进，全面实行政企分开，市场监管得到加强，种子管理工作者依法行政意识不断增强，良种的培育力度和应用大幅度提高，对促进农民增收做出重要贡献。但是， 在具体种子管理工作实践中，深切感到，《种子法》、《条例》的一些条款可操作性不强，不能适应现代经济社会及种业发展的需 要，比如，随着农业结构调整，粮食种植面积逐年下降，而设施蔬菜、食用菌、西红柿、中药材等非主要农作物种植面积不断扩

登记制度。根据《条例》第二十条，按照属地管理原则，各县 (市) 农业行政主管部门承担农作物种子经营备案登记职责，通过近十年的工作实践证明，备案登记工作在掌握农业生产情况，杜绝假劣种子流人市场，把握品种布局以及种子事故处理上

发挥着巨大作用。同时，也存在一些问题，如对套牌侵权以此种子作 为彼种子备案登记现象，种子管理部门缺乏有效监测手段；部分企业为了片面追求利益，法律意识淡薄，虚假委托屡屡发生， 为被委托人弄虚作假提供便利。建议： 1、提高新品种试验示范质量，严禁在试验数据上弄虚作假，严肃品种审定，对品种有严重缺陷或种性退化种植面积严重萎缩的要依法退出； 2、《种子

大，《条例》第八条第二款规定：“非主要农作物种子销售前，应当将种子来源、质量指标、特征特性等材料报经营者所在地县级以上人民政府农业行政主管部门备案。”但是，就贵州省而 言，许多非主要农作物种子 (种苗 )未建立质量指标体系，既没有国家标准也没有地方标准，质量是否达标没有依据作为参照。又如，贵州省将辣椒种子增列为主要农作物种子，辣椒种子从试验到审定通过到推向市场至少需要三年时间，通过我们大量走访调研，市场对新品种需求的替换速度远远快于审定的最低时限，且，审定的品种数量少，消费者选择面小，受消费者欢迎的品种又不能上市销售，许多经过审定的品种销路不畅，经营户资金积压，叫苦不迭，为此许多种子经营户已考虑不再销售辣椒种，县级种子管理机构对非主要农作物种子 (苗)管理陷

法》第四十六条明确，“以此种品种种子冒充他种品种种子的视为假种子”,各级种子管理机构要提高知识产权保护意识，保护品种权人合法权益，加大资金投入，建设不同级别种子质量检测机构，提高对假劣种子的甄别手段； 3、完善相关法律法规，让 虚假委托企业承担相应法律责任。 2 . 2层层把关，杜绝问题种子流入市场

加强种子质量事前监管，包括田问检验和室内检验，规范 种子生产秩序，从源头把好种子质量关，切实保护种子生产者、

经营者和消费者的切身利益，确保农业生产用种安全，是种子管理部门的一项重要职责。切实开展持证企 (下转第 2 1页 )

作者简介：张晓燕( 1 9 6 3一),女，河南省范县人，贵 I ' l省黔南， - I ' 1农委种子站，农艺师，本科。

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