财政人员职务犯罪

自上个世纪90年代以来,国家把惩治职务犯罪作为重点工作之一,预防职务犯罪是建设党风廉政建设的一项重要内容,在我国进入全面建设小康社会,加快推进社会主义现代化的新的发展阶段,职务犯罪已成为需要高度重视、亟待解决的重要课题。财政部门位于改革和经济建设的前沿,承担着贯彻执行国家财税法规、管理和监督各项财政收入等职责,掌握着一定的资金分配建议权。

自上个世纪90年代以来，国家把惩治职务犯罪作为重点工作之一，预防职务犯罪是建设党风廉政建设的一项重要内容，在我国进入全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化的新的发展阶段，职务犯罪已成为需要高度重视、亟待解决的重要课题。财政部门位于改革和经济建设的前沿，承担着贯彻执行国家财税法规、管理和监督各项财政收入等职责，掌握着一定的资金分配建议权。如何使财政干部做到“常在河边走，就是不湿鞋”，是摆在各级财政部门面前的一个重大课题。在此，本文就财政部门如何预防职务犯罪工作这个课题作一尝试性的浅述。

一、职务犯罪的概念

职务犯罪是国家工作人员利用职权进行的犯罪，它的本质特征是权力商品化，犯罪人利用社会公共权力进行“权钱交易”，以满足个人、家庭或小集体利益，其犯罪造成的危害较之其他刑事犯罪相比更甚，是一种严重的腐败现象。在我国的司法实践中，职务犯罪作为刑事犯罪的一种，在整个犯罪中占有相当的比例，比较突出的如贪污贿赂、挪用公款、玩忽职守、滥用职权罪等等。其主要原因就是在权、钱、情这三个环节的管理上存在漏洞。在我们的印象中，职务犯罪似乎只与高官厚禄者有关，但从大量的已被揭露出来的职务犯罪的案例来看，哪一个不是从最初的小恩小惠、小打小闹开始，贪欲日益膨胀，最终被“小糖球”垒起的“大糖球”所击倒，从此走向了不归路。因此，防腐拒变应注重身边的“小事”。

二、财政人员职务犯罪的特点

财政干部虽不全是高官厚禄者，但因工作性质特殊，具有一定的资金拨付权和调配权，因而财政人员引发的职务犯罪也有其本身的特点，主要有以下五个特点：

1、财政人员职务犯罪呈现上升势头。特别是国家近年来随着建设新农村、西部大开发、退耕还林等政策的实施，转移支付、专项资金、扶贫资金等越来越多，财政系统在资金拨付使用情况中，存在的资金被挪用、贪污问题亦愈来愈多。

2、犯罪行为多发生在国家专项资金的拨放过程中。近年来,国家不断拨出专门的资金支持基层的各项建设，而这些专项资金大部分是通过当地财政部门下拨到基层和农村,但是一些乡镇财政人员却把上级拨放的专项资金作为其“发财”的途径，从中进行截留或者收取“感谢费”。

3、犯罪主体大都是单位内年轻的领导干部。现在，财政部门的公职人员大都受过高等专业教育且较为年轻，他们凭着自己的聪明才智和敢于拼搏的精神，很快成为本单位的主管人员，但由于受社会不良风气的影响，这些年轻干部容易产生浮躁心理及贪念过重，急于满足自己的物欲，急于表现自己，热衷于寻求非法、非理性的捷径，从而走上违法犯罪道路。

4、作案手段简单，犯罪性质较为单一。从查处的案例分析，财政人员实施犯罪的作案手段比较简单，主要是私自收取不上交单位、虚开发票套取现金、利用专项资金空转或者将自己经手收取的款项挪作他用，因此导致犯罪的性质较为单一，主要是贪污、受贿和挪用公款三类，共约占此类犯罪立案件数的90%以上。如有的利用职务之便，先后多次借取公款，之后便采取虚报支出、加大开支的手段从中骗取公款。

三、诱发财政人员职务犯罪的主要原因

1、财务监管机制不健全。从查处的财政人员职务犯罪案件来看，凡案发的

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