2015国家公务员考试申论热点：城市“黑车”治理

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2015国家公务员考试申论热点：城市“黑车”治理

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2014年7月，上海交通管理部门表示，上海近期加大打击“黑车”力度，大幅提高违法成本。非法客运者被查获后将被纳入“黑名单”，会影响居住证办理及车辆牌照拍卖。

2014年8月1日起，上海地方性法规《上海市查处非法客运若干规定》正式实施。根据规定，非法客运者除由交通部门予以罚款外，公安部门可暂扣驾驶证3到6个月;再次被查获且存在安全隐患的，对其车辆予以没收;对当事人无法查明或逾期不接受处理的，公告60日仍无人认领或者拒不接受处理的，对扣押车辆依法进行拍卖处理。

深度解析

[原因分析]

其一，人流集中，交通工具供不应求。黑车集中带通常是在城市的插花地带或新兴园区，大学城、新兴住宅区是其长期盘踞地。

其二，短程交通设施不够完善。公共交通线路的短缺，不能满足居民的出行要求。 其三，失业人员等特殊群体。城市化的快速推进，使得失地农民和无业人员迫不得已从事黑车生意。正是黑车交易双方都有着自身的需求，才催生了这个特殊的利益群体。

[黑车治理的重要性]

首先，从法制角度看，管制是不可或缺的。

整治黑车和管制私车乱载、乱拉现象，是解决交通用具管制方面的重中之重。黑车所带来的安全隐患，如果不加紧管制，会造成恶劣的社会影响。

其次，从社会责任来讲，人们的防范意识应当有所增强。

对于一些违法载客的黑车，人们不应当以便宜或者舒服为借口。黑车就是黑车，没有任何的安全保障性，一旦发生安全事故，相关权利难以保障。

再次，从法律法规上来讲，只有加强管制和群众积极举报黑车违法事实，才是最有效的治理方法。

对于私车乱载客的行为要严厉打击，交通主管部门应当出台有力的奖励举报政策，让人人都能够自觉起来，坚决抵制黑车出租行为，一方面净化市场秩序，一方面提高乘客的安全保障性。

[延伸阅读：港府整治机场黑车经验]

香港回归初期，尤其是赤鱲角新机场刚启用时，“黑车”猖獗、拉客载人，还拉帮结伙、抱作一团。港府整治“黑车”，整肃扰民现象的做法包括：

第一，在机场完善机场铁路、巴士、出租车、私家车和非专营大巴等停车、上下客设施，尽可能为不同需求的乘客提供方便、快捷、舒适的上下车环境;

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