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是非法吸收公众存款罪还是民间借贷
案情：
刘某因生产经营需要资金，于2005年初到2007年2月份期间，以每一万元每天10元、20元不等的高息为诱饵，向自己的亲戚朋友以及其他认识的人借款261万元。一开始，刘某按约定向借款人还利息。但过一段时间后，借款人找不到刘某，遂向公安机关报案。后刘某被抓获归案。人民检察院以非法吸收公众存款罪起诉到法院。
分歧：
本案在处理过程中有两种意见：
第一种意见认为刘某构成非法吸收公众存款罪。认为刘某以高利息为诱饵，吸收存款数额巨大，扰乱了金融秩序，对社会造成巨大危害，应以非法吸收公从存款罪定罪处罚。
第二种意见认为不构成犯罪，虽然刘某具有约定给付高利息的行为，并且因无力还款逃走，但刘某的行为只是一种高利息民间借贷关系，不应以犯罪定罪处罚。
评析：
笔者同意第二种意见。理由如下：
虽然非法吸收公众存款罪与高利息借贷都表现为向别人借钱，出具借条等凭证，并承诺在一定期限内还本付息。但二者却有很大的不同：
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