动物卫生法d

1.行政：行政是国家机关(主要是国家行政机关)，依法行使国家权力，对国家事务进行组织与管理的活动

动物防疫监督检验机构：是指经法律、法规授权，依法成立并在同级畜牧兽医行政管理部门的领导下，代表国家行使动物防疫监督管理职权的动物卫生行政专业执法机构 3.动物防疫监督员：经省级畜牧兽医行政管理部门批准，由农业部颁发动物防疫监督员证书的专业执法人员。动物防疫监督员是一种职务，国际上称之为“官方兽医” 4.动物检疫员：我国动物防疫检疫人员系指经县级以上畜牧兽医行政管理部门考核，由省级畜牧兽医行政管理部门发给检疫员证书，在规定的范围内具体从事动物或动物产品检疫工作的动物卫生行政执法人员

5.官方兽医：是指由国家兽医行政管理部门(指在全国范围内有绝对权威，执行、监督或审查动物卫生措施和出证过程的国家兽医机关)授权的兽医 6.官方兽医制度：由国家兽医行政管理部门授权的官方兽医，对动物及动物产品生产全过程行使监督、控制的一种垂直管理制度

7.动物卫生行政行为:动物卫生行政行为是指动物卫生行政主体代表国家对动物防疫事务进行管理的行政行为 8.动物卫生行政法律关系:动物卫生行政关系经动物卫生行政法律规范确认，具有动物卫生行政法上的权利、义务，在执行监督检查任务时，当场独立处理简单违法案件所遵循的法定程序

31A类疫病(List A)。指超越国界，具有非常严重而快速的传播潜力、引起严重社会经济或公共卫生后果，并对动物和动物产品国际贸易具有重大影响的传染病，目前有15种。详见法定动物疫病录。

B类疫病(List B)。指在国内对社会经济或公共卫生具有影响，并在动物和动物产品国际贸易中具有明显影响的传染病。详见法定动物疫病录。

1.动物卫生行政的对象：人、动物及动物产品、仪器设施及环境等

2.动物防疫监督检验机构的行政主体资格：依法成立、法律授权和独立承担责任

3.动物防疫监督检验机构的职权：监督管理权、行政执法权、司法权、证照审发权、工程审验权、监测权等

4.我国动物防疫监督检查机构设置现状:国家级(出入境动物检疫管理：国家质量监督检验检疫总局，下设直属机构：中国检验检疫科学研究院 国内动物检疫管理：农业部兽医局，下设中国动物疫病预防控制中心和中国动物卫生与流行病学中心.省级：省畜牧局，下设省动物疫病预防控制中心和省动物卫生监督所县市级：市畜牧局，下设市动物疫病预防控制中心和市动物卫生监督所 性激素类：己熄雌酚

38《国际动物卫生法典》规定了动物及动物产品贸易时最基本的卫生要求，以避免动物和人类病原微生物的国际间传播，从而确保动物及动物产品进行国际贸易时的卫生安全

39风险分析主要是疫苗的风险分析，特别是进口疫苗、种毒、毒株、细胞培养物和血清风

OIE(Office International des Epizooties)1924年1月25日，正式宣告了世界动物卫生组织在法国巴黎成立。目前，世界动物卫生组织已拥有176个成员国

OIE的主要任务：1．收集并向各国通报全世界动物疫病的发生发展情况，以及相应的控制措施；2．促进并协调各成员国加强对动物疫病监测和控制的研究；3．协调各成员国之间动物及动物产品贸易的规定。

OIE发展目标：1．实现动物疫情的透明化2．实现国际贸易中的动物卫生安全3．提供动物卫生专业知识 37国际委员会是OIE的最高权力机构，主要职责：（1）审定通过动物卫生领域，尤其是国际贸易中采用的国际标准；（2）审定通过重大动物疫病控制方面的决议；（3）选举OIE的管理机构成员；（4）任命OIE总干事；（5）审查和批准总干事的年度工作和财政报告

1.行政的特征：(1)行政属于国家(2)行政是国家活动的一就是动物卫生行政法律关系9.家行政机关在行使其职权过程中发生的各种社会关系的行政法:行政法是国家的重要部门法之一，它是调整国

法律规范的总称1发生的各种社会关系0.行政关系:是指国家行政机关在行使其职权的过程中

11.

行政主体在其履行职能过程中发生的各种社会关系的法动物卫生行政法:动物卫生行政法是指调整动物卫生律规范的总称。12.

步骤及其所形成的过程的法律规范的总称动物卫生行政程序法:关于动物卫生行政行为的方式、13.和步骤构成的动物卫生行政行为的全过程动物卫生行政程序:是指由动物卫生行政行为的方式

14.制定和发布有关动物卫生行政管理的规范性文件的活动动物卫生行政立法:指国家机关依照法定权限和程序，

15.反动物卫生行政法的当事人进行行政处罚时所遵循的方动物卫生行政处罚的程序:指动物卫生行政主体对违 式和步骤，它包括一般程序和简易程序16.理相对人即公民、动物卫生行政救济:是行政救济的组成部分。

它是指管所作的动物卫生行政行为不服，法人或其他组织，对动物卫生行政主体定，出申诉或提起诉讼，在法定期限内向上级动物卫生行政主体或人民法院提依照动物卫生行政法的规和制度。要求撤销或变更原来决定的一种程序1济的一种途径。7.动物卫生行政复议

:是动物卫生行政主体内部进行救理相对人的请求，这是由上一级动物防疫监督机构，根据管关规定，依据行政复议法和动物卫生行政法的有决的一种行政司法活动对特定的动物卫生行政争议进行审查、处理、裁18.

理相对人的请求，动物卫生行政诉讼行政法律、依据行政诉讼法的规定，:由人民法院根据动物卫生行政管依据动物卫生裁判的一种司法审判活动法规的规定，对动物卫生行政争议，19..

实行审理、种疫病，无规定疫病区：物和动物产品、同时在该区域及其边界和外围一定范围内，在规定期限内，没有发生过某种或几兽药动物源性饲料、动物遗传材料、动物病料、对动家认可的特定（包括生物制品）的流通实施官方有效控制并获得国20对动物防疫工作进行组织与管理的活动，动物卫生行政

：是指动物卫生行政主体代表国家依法组成部分它是我国行政的动物卫生行政主体

其行为承担责任的机关或组织。:是指依法行使动物卫生行政职权并对政主体是指地方人民政府畜牧兽医行政管理部门及其所在我国，目前动物卫生行属的动物防疫卫生监督机构、防疫检疫机构22是指与动物卫生行政主体相对应的当事人，管理相对人:动物卫生行政法律关系中的管理相对人

或其他组织以及其他国家机关构成23

即公民、法人行政执法和行政司法时，依法行政，就是说动物卫生行政主体进行行政立法、章和其他规范性文件的规定去办。都必须严格按照法律、法规、规24行的非制裁性处置动物卫生行政处理

25给当事人追加义务，而处罚往往要给当事人追加义务动物卫生行政处罚

：是对具体事件或特定对象依法进：对违法行为进行的制裁；处理不26 管理相对人权益的方法使其以后不再违法动物卫生行政处罚：是动物防疫监督机构以剥夺违法27强制手段强迫其履行义务强制执行是对不履行法定义务的个人或组织通过法定

28

和行政机关工作人员的具体行政行为侵犯其合法权益，行政诉讼是指公民、法人或者其他组织认为行政机关法向人民法院提起诉讼，依的诉讼制度29物卫生监督机关申请，行政申诉

由人民法院依法进行审理和判决指受处罚的当事人如不服，可以向上一级动相对人对行政机关作出的具体行政行为不服，请求再审或复议；行政复议是行政的上一级提起申请，请求救济的一种法律制度向作出机关30简易程序即当场处罚程序：指动物卫生行政执法人员

5.兽医制度、官方兽医制度的主要类型--6.国家(联邦澳大利亚)--州垂直管理的政府兽医制度、：德国－典型的垂直管理官方美国范围之内、内容合法适当、动物卫生行政行为的成立要件包括垂直管理和各州共管的兽医官：主体合法、

在职权合法定形式等。意思表示真实、程序合法、符7.理权③行政命令权④行政制裁权⑤行政司法权动物卫生行政主体的权力

①行政立法权②行政监督管8.

法律，依法行政的义务③接受监督的义务动物卫生行政主体的义务①为人民服务的义务②执行9.

务③承担责任的义务管理相对人的义务①守法的义务②接受监督管理的义11.行政规章动物卫生行政法的形式

：1宪法2法律3行政法规412.①司法解释；②立法解释；③行政解释；④地方性解释，动物防疫法的特别渊源5地方性法规和地方政府规章。 （1）有关法律、 法规的解释：这些解释也是动物卫生行政的法律依据；13.间效力动物卫生行政法的效力: 对人的效力 （、空间效力、时2）国际条约 1为，理相对人的行为不在动物卫生行政程序法调整之列4.动物卫生行政程序法调整的对象

是动物卫生行政行15.则；听证原则；顺序原则；效率原则动物卫生行政程序法的基本原则：公正原则；公开原 16.

17.国家最高权力机关：全国人民代表大会

依”动物卫生行政法制建设首18.1997

先要解决的问题是“有法可法》年7月19.，从立法体系：行政立法、权力机关立法立法体制19981.年3纵向立法1月日通过了《中华人民共和国动物防疫1（中央立法和地方立法）日起实施。

2. 横向20.决定与公布、施行、解释和备案立法的程序包括下列几个阶段

21.

：立项、起草、审查、动物卫生行政处罚和动物卫生行政强制执行。动物卫生行政执法的主要内容：动物卫生行政处理、22.严，违法必究”法制建设的法治原则“有法可依，有法必依，执法必

23.

24义务、确定认可、否定驳回.“执法”是桥梁和纽带，也是法制建设的命脉动物卫生行政处理：赋予权利、免除义务、依法履行

25.

进，扣留或吊销有关动物防疫证照动物卫生行政处罚种类：警告、罚款、没收，限期改27.行、执行罚、代执行动物卫生行政强制执行的程序：申请人民法院强制执

26.

员侵权②动物卫生行政执法人员越权、动物卫生行政争议产生的原因①动物卫生行政执法人对人误解④技术争议⑤权限争议滥用职权③管理相28.

用③保护管理相对人的合法权益动物卫生行政程序法的作用①提高行政效率②约束作29.

制定条款④专家组工作⑤报告OIE内部解决争议的程序①双方自愿②组成专家组③动物卫生行政执法的意义严，违法必究”为法制建设的法治原则，“有法可依，

有法必依，执法必梁和纽带，也是法制建设的命脉。没有执法或削弱执法，“执法”30是桥再好的法律也不能为社会所遵守执行，等于无法31

权32

管理相对人的权利①平等权②申请权⑧起诉权④索赔结案等七个阶段一般程序：立案、取证、审查、决定、送达、执行、33 非洲猪瘟、高致病性猪蓝耳病、一类动物疫病（

17种）口蹄疫、猪水泡病、猪瘟、性胸膜肺炎、绵羊痘和山羊痘、牛海绵状脑病、非洲马瘟、牛瘟、牛传染症、白斑综合征高致病性禽流感、痒病、蓝舌病、新城疫、小反刍兽疫、鲤春病毒血A疫、类：

绵羊痘和山羊痘、牛传染性胸膜肺炎、口蹄疫、水泡性口炎、猪水泡病、牛瘟、小反刍兽结节性皮肤病、裂谷热、蓝舌病、病性禽流感、新城疫非洲马瘟、非洲猪瘟、禁用兽药：β-兴奋剂类： 古典猪瘟、高致克伦特罗，沙丁胺醇，西马特罗；种形式法规、规章为依据(3)行政是国家的管理活动(4)行政以宪法、法律和2.是代表国家进行的管理活动③以动物卫生行政法为依据动物卫生行政特征(5)：行政必须是处理公务①主体必须是动物卫生行政机关② ④活动必须在法律规定范围内进行3. 于一种垂直管理制度，官方兽医制度的特征：任命并授权，官方兽医由国家兽医行政管理部门①官方兽医制度在管理体制上属医卫生执法的公正性②在对国家兽医行政管理部门负责，实施的是动物卫生工作的全过程监督，“垂直管理”制度下，从而确保兽官方兽医执法的系统性和完整性③官方兽医制度以动物防疫技术从而确保兽医卫生和行政支持体系为后盾，体，确保官方兽医融技术和行政于一与责任共存，确保并促使其公正执法维护兽医卫生执法的公正性和科学性④官方兽医权力我国实行官方兽医制度的必要性 接轨②有利于规范我国兽医管理体系③提高兽医执法效：①有利于入世后与国际率④提高动物产品卫生质量5.

意志的一种外部表现形式②动物卫生行政行为是严肃的动物卫生行政行为的特征①动物卫生行政行为是国家法律行为6.不平等③单方意思表示④由动物卫生行政法规定动物卫生行政法律关系的特征 ③动物卫生行政行为以国家强制力为后盾①主体特定②法律地位 责任交叉重叠7.形式多样化，行政法的特点 ⑤职权：（1）内容广泛、数量繁多；政规章、释等都是行政法的表现形式；地方性法规、没有统一的行政法典；（2）表现地方政府规章、自治条例、法律、行政法规、法律解行8.（3）富于变动性

关与公务员的关系行政关系的类型①行政机系的主要形式， 在上下级关系中，命令与服从是其关关相互之间的关系及行政机不可少。与其他国家机关之间的关系。②行政机关与管理相对人之间的关系③行政机关在同级关系中，其共同上级的协调往往必9.

促进养殖业发展②保护人体健康③依法加强对动物防疫动物防疫法的立法宗旨①预防、控制和扑灭动物疫病，工作的管理10.法是行政实体法与行政程序法的有机统一，动物卫生行政程序法与实体法的关系

：动物卫生行政程序法不改变当事人的实体权利和义务，行政主体如何行使职权。只规定动物卫生动物卫生行政程序法上的权利或不履行程序法上的义务，动物卫生行政主体若不正确行使样可以申诉或提起诉讼，管理相对人同法律责任11.必须是动物防疫监督机构；动物卫生行政执法的特点

动物卫生行政主体要承担相应的①动物卫生行政执法的主体体行政行为③动物卫生行政执法是一种双方不平等的行②动物卫生行政执法必须是具政法律关系，方意思表示为特征动物卫生行政执法是以动物防疫监督机构单12.

进行③必须是动物防疫监督机构的真实意思表示④管理动物卫生行政执法的生效必要条件①主体合法②依法相对人须有权利能力和行为能力⑤符合法定程序⑥符合法定形式13.益②保证动物防疫管理秩序正常运转③保障动物卫生行动物卫生行政执法的意义

①保护管理相对人的合法权政法的贯彻落实④教育公民自觉守法实施行政处罚的条件①必须违反了动物卫生行政法②必

须由动物卫生行政主体进行处罚③处罚对象是管理相对人14

单方面的意思表示③说服教育与处罚相结合④拥有自由．动物卫生行政处罚的特征①双方法律地位不平等②裁量权15.的合法权益；动物卫生行政救济的意义：

①有利于保护管理相对人员的执法水平②有利于提高动物卫生行政主体及其工作人16.

争议动物卫生行政争议的种类国家机关之间的争议 如对案件管辖的争议。①动物卫生行政主体之间的部门之间的技术争议等。 如动物卫生监督机构与食品质检②动物卫生行政主体与其他人之间的争议 在动物卫生行政争议中占相当大比重的

③动物卫生行政主体与管理相对

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