山西省促进煤炭电力企业协调发展实施方案

山西省促进煤炭电力企业协调发展实施方案

山西是全国重要的煤电能源基地之一，担负着全国煤炭供应及外输电力的重任。积极妥善处理山西煤炭与电力发展的关系，化解煤电矛盾，建立煤电和谐发展机制，事关全国能源安全和山西转型跨越发展的大局。为进一步推动全省煤炭、电力企业优势互补，相互融合，风险共担,利益共享，结合我省实际，特制订本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想。

按照“加快煤炭、铁路、电源和电网发展是根本，推动煤、电供需双方建立长期协作合同是方向，建立正常的煤电价格形成、调整及联动机制是关键，清理电煤销售环节的不合理收费是基础，促进煤电联营是有效方法”的思路，通过有效的政府行为，净化电煤市场环境，推动上下游资产组合，实现“盘活电力资产、解决煤电矛盾、提升煤电企业竞争力和可持续发展能力、建立煤电长期协作发展机制、保障电力安全稳定供应”的目的。

（二）具体目标。

到2015年，省调火电企业全部实现电煤长期协作合同，部分火电企业和煤炭企业实现以股权为纽带的煤电联营。

（三）工作阶段。

第一阶段（2012年）:启动实施方案，重点推动煤电股权联营和电煤长期协作合同工作。推动煤炭交易中心运营管理和规范电煤运销环节收费项目。

第二阶段（2013～2014年）:巩固煤电股权联营，落实电煤长期协作合同，发挥中国（太原）煤炭交易中心作用，推进新型电源项目建设。

第三阶段（2015年）:完善煤电股权联营、电煤长期协作合同机制，充分发挥中国（太原）煤炭交易中心作用，加快电源建设，研究探讨省级煤炭储备体系的运作方式。

二、主要内容

（一）推动煤电联营。

煤电股权联营是推进煤电企业协调发展的方式之一。按照“政府引导、自愿合作、一厂一策”的原则，鼓励省调现役火电企业与煤炭企业先行先试，通过资本金注入、股权交换等方式，实现煤炭企业和省调现役火电企业的相互参股、控股或通过资产重组注册成立新的煤电联营企业。实施煤电联营后，可仍按照原有的专业化分工，独立经营管理，煤电双方按照股权权益当年分配损益（当年盈利当年分红，当年亏损当年补资）。

（二）建立电煤长期供需协作机制。

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