当前我国农业保险发展的主要问题及对策建议

32 金融论坛5财经科学62006/10总223期当前我国农业保险发展的主要问题及对策建议

张祖荣

[内容摘要]我国农业保险正面临着极好的发展机遇,出现了良好的发展势头。但目前

仍然存在制约我国农业保险发展的诸多因素,主要是:农业风险本身的可保性差;农

业保险经营技术落后;农民收入低,政府投入少;法律法规建设缺位等。我国农业保

险要健康有序的发展,必须改进农业保险经营技术;建立有效的再保险机制;增加政

府投入,逐步实行以支持农业保险为主的农业保护政策;加快农业保险立法进程,使

农业保险走上规范化制度化发展的轨道。

[关键词]农业风险;农业保险;巨灾损失;再保险

作者简介:张祖荣,男,广东商学院经济学院,广州510320

农业保险是现代农业风险管理的有效手段,一直受到世界上许多国家的高度关注与重视。我国是农业大国,农业在国民经济中的地位举足轻重。我国又是世界上自然灾害最严重的国家之一,据统计,20世纪90年代,我国自然灾害造成的直接经济损失额年均达1747亿元,占GDP的比重平均超过3%,农业的成灾面积占播种面积和受灾面积的比例分别超过20%和50%,[1]近年来自然灾害损失更是呈上升趋势,据国务院新闻办2006年1月5日发布的消息,2005年我国自然灾害造成的直接经济损失高达204211亿元。在自然灾害损失中农业最为严重、最为广泛,而农业承受灾害损失的能力却最为薄弱。因此,农业更为迫切地需要保险保障。但是,我国农业保险的发展却非常滞后。

一、我国农业保险发展的现状

我国农业保险自1982年恢复开办以来经历了一段时间的快速发展,但由于种种原因,良好的发展势头没有保持,特别是自1993以后,在整个保险业快速发展的情况下,农业保险却渐趋萎缩。在保费收入方面,总保费收入由1992年的37810亿元增加到2004年的431811亿元,年均增长超过2215%,农业保险保责任编辑:单丽莎 收稿日期:200618125

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