浅论我国行业协会限制竞争行为之豁免——以《反垄断法》第15、16条为视角

我国《反垄断法》第16条规定：“行业协会不得组织本行业的经营者从事本章禁止的垄断行为。”但是纵观《反垄断法》,没有丝毫明确规范行业协会限制竞争行为的豁免条款,似乎表明对于一切行业协会所谓的垄断协议,均将其认定为违法。结合中国现实经济情况和行业协会的发展状况,此抽象僵硬的条文将会造成许多负面效果,影响整个经济的健康发展。

21年2刊 0 1月

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理论研

浅论我国行业协会限制竞争行为之豁免 一一

以垄断法》 1、6条为视角反第 51

口李静道 (东政法大学上海 2 12 )华 0 60 摘要：国反垄断法》 1条规定：行业协会不得组织本行业的经营者从事本章禁止的垄断行为。”我 第 6”但是纵观 (垄断法》没有丝毫明确规范饭，行业协会限制竞争行为的豁免条款，乎表明对于一切行业协会所谓的垄断协议，似均将其认定为违法。结合中国现实经济情况和行业协会的发展状况，此抽象僵硬的条文将会造成许多负面效果，影响整个经济的健康发展。 关键词：垄断法行业协会限制竞争豁免反 ( )业协会反竞争行为的天然属性二行行业协会的含义及其反竞争的天然属性行业协会限制竞争的特性是其天然的属性，极其容易造成限制 ( )一行业协会的含义对于行业协会含义的界定，在多种不同理论上的表述。行业竞争的垄断行为。业协会这种限制竞争的负面功能是与其性质紧存行协会由独立的经营单位组成，是保护和增进全体成员的合理合法利密相连的，以说是与生俱来的。[行业协会具有限制竞争的内在可 4]益的组织。【] 1行业协会是由参加相同或类似经济活动的公司所构冲动和客观必然性，有着达成和严格实施联合垄断的强烈意愿，也这 一 .

成的旨在解决其共同或普遍性问题的组织。行业协会是由竞争者组成的，一个广泛而急速扩张的领域通过相互利益所构成的合作在性组织。[行业协会是作为同一行业企业在资源基础上建立的自 2] 律性组织，其任务除了收审查和发布有关行业的信息外，至少还在以下三个方面发挥着重要作用：第一，过广告或者公共关系推动同类通产品的市场销售：第二，作为生产商的代理人出口产品；第三，表行代业协会成员的利益游说政府部门，维护行业的利益。[ 3】行业协会是由同一行业的经营者组成，以保护和增进全体成员的共同利益为目的的一种社会组织。 实践中，由于我国没有统一的规范行业协会的法律，故行业协会的概念和定义常现于有关的地方性法规。如《温州市行业协会管理办法》 3第条规定：本办法所称的行业协会是指

由同一行业的企业、” 个体商业者及相关的企事业单位自愿组织的民间性、自律性、营利非性社会团体法人。又如《圳经济特区行业协会条例》 2规定：”深第条” 行业协会，指依法由本市同行业的经济组织和个体工商户组员组是成的非营利的自律性的具有产业性质的经济类社团法人。” 结合理论与实践，以得出行业协会的含义，可即行业协会是由同行业的经营者组成的，了保护和增进全体组织成员的共同利益为而存在的，非盈利性、律性的经济类社团法人。自 一

是为什么行业协会实施垄断写于更有效率的原因所在。【] 5行业协会掌握着许多成员企业的经营信息，而行业协会最重要的职能是发布信息，这些信息涉及价格、生产成本、售以及市场份额。这些信销息可能是企业在过去的情况，也可能是他们当前和今后的经营信息， 因此对市场竞争有重大的影响。 行业协会限制竞争行为的特点有三，一，其限制竞争影响的广泛性；二，其限制竞争行为方式的隐蔽性；三，其限制竞争行为更有效 率。

( )行业协会的反竞争功能应摆正态度三对虽然行业协会存在着潜在的、比一般的限制竞争各家具有影响力的限制竞争的能力，是，但这也恰恰从侧面彰显出，行业协会在当 今经济社会商事行为中举足轻重的权威地位和影响力。业协会可行以制定行业自价限制竞争、律通过集体抵制限制竞争、过信息交换通限制竞争、利用标准化限制竞争。[】 6在一些情况下，由于行业协会天然的限制竞争的倾向，对于部分严重的限制竞争的行为应予以制裁。但在另外一些情况下，别是在我国行业协会力量薄弱，特并且尚 未壮大的情况下，于部分行业协会限制竞争的行为予以支持保护对将有助于竞争政策的制定与执行、有助于市场竞争机制的维护和日 后企业竞争力的提升。故而，在对于行业协会限制竞争行为违法性 ●●●●●●●● -●●-● ●●

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营理念。

5在建工程调整。思腾思特公司认为，建工程在转为固定资 .在产前不能带来经济效益，将在建工程从资本总额中扣除，故不计

算资本成本，目的在于，其鼓励企业加大技术改造等基本建设投入，有利于企业做大做强，重可持续发展。注煤炭企业在投资新建矿井时， 具有建设周期长、资额度大的特点，投因此，将在建工程从资本总额中扣除的做法，有利于鼓励煤炭企业科学规划，续有序，接积极投资新建矿井，企业实现可持续发展。使 三、 V的实施 EA笔者认为，国有煤炭企业不应将 E A简单地作为上级主管部门 V 对企业下达的一项指标来看待，应以此为契机，立 E A价值管而树 V理理念，立以 E A为中心的价值管理体系，新构建基于 E A的建 V重 V 薪酬激励机制，而达到实现国有资产保值增值的目标。从 是加强人员培训，使企业员工从思想上认同E VA价值管理观 一

念

企业应分别决策管理人员、 V专家培训、中层干部培训进行 EA有针对性的培训。于企业决策层成员应树立 E A价值管理观念，对 V 做 E A的倡导者，学会如何运用各种 E A决策工具；于 E A V并 V对 V专家培训，包括 E A管理的所有方面，则 V目的是使关键财务人员对 E A指标有透彻的理解；中层干部应着力培训 E A的计算、 V对 V激励计划的细节以及如何运用 E A价值观念来进行业务决策。 V 二建立以 E A为中心的价值管理体系 V实践 E A价值管理的目标是建立一种可以使公司管理理念、 V管理方法、理行为、理决策致力于股东价值最大化的制度体系。管管在具体实施 E A价值管理时，炭企业应针对自身的具体情况进行具 V煤体分析，找和确定各经营单位的价值驱动因素。譬如，寻生产工区的价值驱动因素包括产量、掘进进尺、质、煤材料消耗、电费、效水工等，这些因素向好的方面改善，然会最终转化为增加企业 E A。 必 V同

时，要求各生产工区、务部门在进行所有决策时，应以是否能应业都够提高企业的 E A为唯一准绳，从而实现决策目标和标准高度统 V同时，财务部门应在编制正常的财务报表之外，还应按照 E A V 的编制内部报告，以及时反映各内部单位对企业 E A的贡献情况。 V 三是建立以 E A为中心的薪酬激励机制 V目前，煤炭企业

大多实行以利润指标为中心的薪酬激励机制， 对完成利润指标的拿基本年薪，出利润指标的部分按一定的比例超提取奖金。这种薪酬激励机制虽然拉开了收入差距，但却无法解决经营条件、入资本的差异深刻影响利润指标的问题。投引入 E A指 V标后，考察经营层业绩时考虑了资本成本因素，得经营层更注在使重资本使用效率，资更为谨慎。同时，投考虑到开采条件、质等因煤素对煤炭企业 E A指标影响较大， V建议应实施延期绩效，以规避短期行为。具体的做法是，经营层实施 E A绩效薪酬时，分成月 对 V可 度基薪和绩效年薪两部分，者可按月发放，者采取延期发放的前后方式，即对上年度经营业绩完成情况进行考核从而确定其年薪，绩效年薪的 6%当年发放， 0其余 4%在第二年的考核中兑现一半， 0剩余部分只有当经营者任期结束或出现任期内调动、解聘，离任审经计后方可兑现绩效年薪。 参考文献： 【】 1王化成等 .国有企业建立以 E A为核心的价值管理体系的思对 V 一

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考[]财务与会计 (财版 ) 2 0, 6. J_理，0 3 ( ) O [】来芳等.于价值创造和战略管理的业绩评价体系构建 .务 2黎基财与会计 (财版 )2 0:0~ 2 .理，0 82 2【】亚东等 . V激励体系在铸管集团的应用 .务与会计 (财 3周 EA财理 版 ) 2 0: 8~ 3 .,083 9

作者简介：传奎 (9 2 )男，李 18一，山东潍坊人，学本科、士，沂矿 大学临业集团有限责任公司财务处工作，级会计师、初注册税收筹划师，要从主事价格和财税研究、成本核算等。 7 3

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