新型城镇化的本质特征及其评价_吴殿廷

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第14卷第6期北华大学学报（社会科学版）

JOUＲNALOFBEIHUAUNIVEＲSITY（SocialSciences）

Vol.14No.6

2013年12月Dec.2013

新型城镇化的本质特征及其评价

吴殿廷

［摘

赵林高文姬

要］新型城镇化是我国当前最主要的发展战略。通过总结新型城镇化的本质特征，可以研究并提出新

进而可对我国近20年来城镇化发展的质量、效益和协调性等进行评价。研型城镇化的评价指标体系和方法，

究结果表明：新型城镇化是以人为本、注重质量、统筹城乡、绿色发展的城镇化；1990年以来，我国城镇化总体但个别年份略有波动；推进新型城镇化进程的关键环节是缩小城乡差距和节能减排。趋势是好的，

［关键词］新型城镇化；传统城镇化；本质特征；评价指标体系

［中图分类号］F291．1［文献标识码］A［文章编号］1009－5101（2013）06－0033－05［收稿日期］2013－09－15

［作者简介］吴殿廷，北京师范大学地理学与遥感科学学院教授，博士，博士生导师；赵京100875）

林，北京师范大

北京师范大学地理学与遥感科学学院硕士研究生。（北学地理学与遥感科学学院博士研究生；高文姬，

一、关于新型城镇化内涵的讨论

2002年，中国共产党第十六次全国代表大会明确提出，要坚持大中小城市和小城镇协调发展，走中国特色的城镇化道路。此后，学界和政界掀起了中国城镇化道路的研究热潮。中国特色的城镇化就是新型城镇化，但到目前为止，关于新型城镇化的内涵和本质特征尚未达成共识。

孙久文等认为，新型城镇化是以科学发展观为指导，实现从速度型向“又好又快”的质量型转变，走

“统筹城乡综合配套改革”集约型城镇化道路。一是以为基本的制度建设方向；二是以区域协调带动城

乡协调，建立和完善城市群规划体系；三是制定适合主体功能区发展的城市发展政策；四是转变“移民

［1］

就业”的大规模人口流动模式。彭红碧、杨峰认为，新型城镇化是以工业化和信息化为主要动力，资源节约、环境友好、经济高效、文化繁荣、城乡统筹、社会和谐，大中小城市和小城镇协调发展、个性鲜明

［2］

的健康城镇化。牛文元认为，中国特色的城镇化应该更加注重城乡一体化、均等化，更加注重集约发

和谐发展，提升农民和新增城镇居民的生存条件和生活质量，转变经济发展方式，实现资源节约、环展、

［3］

境友好、大中小城镇协调发展。

仇保兴则强调，和传统城镇化相比，新型城镇化从城市优先发展的城镇化转向城乡互补协调发展的城镇化；从高能耗的城镇化转向低能耗的城镇化；从数量增长型的城镇化转向质量提高型的城镇化；从高环境冲击型的城镇化转向低环境冲击型的城镇化；从放任式机动化的城镇化转向集约式机动化的城

［4］

，镇化；从少数人先富的城镇化转向社会和谐的城镇化。王如松提出，新型城镇化的“新”是指观念更

新、体制革新、技术创新和文化复新，是新型工业化、区域城镇化、社会信息化和农业现代化的生态发育

。“新型”过程指转型，包括产业经济、城市交通、建设用地等方面的转型，环境保护也要从末端治理向

［5］

“污染防治—清洁生产—生态产业—生态基础设施—生态政区”五项同步的生态文明建设转型。魏后凯提出，要采用集约、智能、绿色、低碳的发展方式，高度关注农民市民化，着力解决城乡和城市内部“双二元结构”；新型城镇化是人本城镇化、市场城镇化、文明城镇化、特色城镇化、绿色城镇化、城乡统

［6］

筹城镇化、集群城镇化和智慧城镇化等的统一。李铁从城乡关系的角度揭示新型城镇化的特点，那就是实现城镇化从数量型增长到质量型提升的转变，也就是说要解决农民工进城后公共服务均等化和

［7］

定居落户难的问题。

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