山东城商行打包遇阻 政府监管层博弈严重

山东城商行打包遇阻 政府监管层博弈严重

2013年10月15日 00:39 中国企业报 我有话说

本报记者 李金玲

近期，媒体报道称山东下一步将可能要收编各地城商行。目标是成立金融控股公司，取得全国统一牌照，争取上市。

据悉，河南省政府提出，将由河南13家城市商业银行合并组建成省级银行。目前，省级银行组建已有实质性进展，并将于各银行董事会、股东会通过之后，进行清产核资，进入筹建阶段。

知名财经评论员余丰慧对《中国企业报》记者表示，河南、山东都在引入民资，整合地方力量成立区域性商业银行。“这个势头值得商榷。”余丰慧认为：“新的商业银行应该具有科技性、前瞻性、引领性、超前思维的新型银行，而不应该成立一大堆传统银行。”

收编城商行或难取得预期效果

针对近日媒体报道称山东下一步将可能要收编各地城商行的信息，《中国企业报》记者拨打了山东省政协委员、山东财经大学经济研究中心主任陈华的电话求证。而陈华表示，收编各地城商行目前没有具体的时间表。“有思路、有动意到落地也可能一年半年，也可能三五年办不成。”陈华说。

目前，山东省除聊城外，每个城市均有自己的城商行，但银行规模普遍偏小，金融机构基础相对薄弱，导致融资规模小、金融难以支持经济快速发展。中投顾问金融行业研究员边晓瑜对《中国企业报》记者表示，各地方城商行普遍呈现出“小、乱、差”的局面，并未对当地经济发展和金融系统的完善做出应有贡献，尤其是中小企业贷款难问题依然非常严重。山东改善城商行的决定是明智之举，但收编整合、上市融资的做法恐难以取得预期效果。

2008年9月，山东城商行联盟在济南挂牌开业，成为银监会批准筹建的第一家城商行合作联盟。陈华表示，该组织仅仅是联盟合作并不是合并。

而济南大学公司金融研究中心主任孙国茂接受《中国企业报》记者采访时表示，由山东省金融办牵头正在研究全省农村信用社改制问题。初步思路是将各级农信社的资产和股权统一划拨，成立一个由省政府控股的金融控股公司。

边晓瑜认为，传闻中的山东收编城商行的做法并不会对山东金融业发展提供“正能量”，城商行、民营银行、中小银行的成长空间更大、发展潜力更足，在未来金融业中的作用将更加明显。只是当下金融业的垄断问题比较严重，极大的压制了城商行的健康发展，人为整合城商行并没有“对症下药”，或将进一步激化部分矛盾。

利益博弈致使城商行抱团难度大

“收编各地城商行组建大的金融控股公司，领导动意是好的，但推行起来困难很大。”陈华表示，各地城商行各有利益博弈，山东十六家城商行，几乎每家城商行都有国外的战略投资者，不愿意退就比较麻烦，所以比较困难。

陈华谈到山东组建大型银行的规划与监管部门有很大分歧，后者主张发展中小银行，解决目前普遍存在的小额贷款难等问题。“监管层面和地方政府的想法不一样，银监局不主张收编城商行，原因是银监局认为不缺大银行，而是缺为中小企业服务的中小微银行。”

在监管部门看来，大型银行的组建将会产生“虹吸现象”，对中小银行产生巨大冲击，就如穷地方的资金很容易被吸引到富裕地区，小银行存贷业务也很容易被吸引到大银行。

“监管层面不想形成这样的一个局面，所以他们对山东农信社改革就是这样一个态度。”陈华说。

“抱团发展，创造多赢，共同超越”。这种商业模式也有可能会是一种新的商业模式，对整个商业银行，尤其对城商行的健康发展意义非常大。

中投顾问金融行业研究员边晓瑜对记者表示，城商行规模较小、基础薄弱等问题很大程度上要归结于国有银行的高度垄断，尤其是五大国有商业银行在布局方面已经明显占优，政策方面比城商行更加强势，城商行很难与之正面抗衡，发展受限也在所难免。而腐败案件、违法违规问题的出现与银行整合关联不大，若监管不严、结构不改则金融大案不会灭绝。

河南范本：省级银行已有实质性进展

从去年底至今，尽快组建中原银行，以此统筹调配17家城商行的呼声不断。据了解，河南省城商行与农商行都较为分散，数量多但规模普遍偏小，其中最大城商行规模仅略超千亿，单体抵御风险能力较弱。

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