公文标题常见问题处理

公文标题

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公文标题的“要式管理”精要







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2009 年 7 月 8 日　星期 三 放大 缩小 默认


公文标题的“要式管理”精要



　　标题是公文的“眼睛”，拟好标题是写好公文的必然要求。公文标题不仅应准确简要地概括出公文的主要内容，还应准确标明发文机关、发文事由和文种。一个好的公文标题不仅能使读者迅速知悉公文的核心内容，对于公文的存档、检索、查询也是大有裨益的。但目前税务公文标题的拟制仍存在文种使用不当、自造文种、介词叠用等不规范现象，一定程度上影响了公文的阅读和运转效率，因此有必要对公文标题作进一步的规范。
　　（一）公文标题分为完整式标题、省略式标题和特殊式标题三种。
　　完整式标题。由发文机关名称、发文事由和文种构成，完整式标题主用于下行文和平行文。如《××地方税务局关于开展2005年税收执法检查工作的通知》、《××地方税务局关于交通工具类资产处置的函》。
　　省略式标题。一种是由发文事由和文种组成，主要用于上行文和联合行文。《国家行政机关公文处理办法》规定，公文标题应准确注明发文机关名称、发文事由和文种，但为了简化标题，避免公文标题重复冗长，国家税务总局在《全国税务机关公文处理实施办法》第三十一条中明确规定：“上报的公文和联合行文，一般不标明发文机关。”如省局给总局报送的《关于个人无偿赠送不动产行为如何界定的请示》、《关于2005

年欠税公告执行情况的报告》等标题，就省略了发文机关，直接由发文事由和文种组成。还有一种是由发文机关和文种组成，如《国家税务总局公告》。也可以省略发文机关、发文事由，只留文种一项，把发文机关名称放在文尾，如《公告》。
　　特殊式标题。如果内容十分重要，时间紧迫、或有所补充的公文，一般应在标题中加入“重要、紧急、补充”等字样，以便引起受文机关的注意。如《××地方税务局关于2006年业务视频培训时间推迟的紧急通知》、《

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